عندما خفض الجمهوريون الضرائب في الماضي ، فعلوا ذلك مؤقتًا فقط ، حيث ينحنيون إلى قواعد ميزانية واشنطن الغامضة التي تقصرت عن المبلغ الذي يمكنهم إضافته إلى العجز الفيدرالي. لقد قاموا بمقامرة – في الغالب بنجاح – أن التخفيضات الضريبية لن تنتهي فعليًا لأن الديمقراطيين سيصوتون في النهاية لمواصلةهم.
مع التخفيض الضريبي لهذا العام ، لم يعد العديد من الجمهوريين يرغبون في تحمل هذا المخاطر.
في مجلس الشيوخ ، وافق الجمهوريون على مخطط ميزانية يوم السبت يفتح الباب أمام القفل في التخفيضات الضريبية ترامب إلى أجل غير مسمى دون دعم ديمقراطي.
في الواقع ، سيتطلب القيام بذلك من الجمهوريين رفع إجراءات مجلس الشيوخ التي حكمت منذ فترة طويلة بما يمكن أن ينجزه المشرعون على خطوط الحزب. هذا من شأنه أن يشكل تغييرًا كبيرًا في مؤسسة HideBound ، ويدعو الديمقراطيين إلى اتخاذ خطوات جديدة رئيسية خاصة بهم عندما يسيطرون على الغرفة بعد ذلك.
يعتقد الجمهوريون في مجلس الشيوخ أن التخفيضات الضريبية ترامب تستحق ذلك. أقر الحزب لأول مرة التخفيضات في عام 2017 ، مما أدى إلى خفض معدلات الدخل الفردي لمعظم الناس ، وتوسيع الخصم القياسي وخفض ضرائب الشركات.
نظرًا لأنهم استخدموا أساليب المحاسبة القياسية في واشنطن في ذلك الوقت ، فمن المقرر أن تنتهي صلاحية العديد من التخفيضات الضريبية في نهاية هذا العام. يواجه المشرعون الآن جرفًا ماليًا من شأنه أن يزيد من الضرائب على العديد من الأميركيين إذا لم يتم إقرار مشروع قانون آخر.
يعترف الجمهوريون بثروهم الطيبة في السيطرة على الكونغرس والبيت الأبيض مع انتهاء التخفيضات الضريبية. يمكنهم أن يستمروا دون الاضطرار إلى التفاوض مع الديمقراطيين ، الذين سعوا لتراجع بعض التخفيضات.
لكن بعض الجمهوريين يشعرون بالقلق من أنهم قد لا يحالفون الحظ مرة أخرى. يمكن أن يكون لدى الديمقراطيين المزيد من السلطة في المعارك الضريبية المستقبلية.
وقال جروفر نوركويست ، رئيس الأميركيين للإصلاح الضريبي: “كلما حدث ذلك ، فإن الديمقراطيين لديهم لدغة في التفاح ليقولوا ،” حسنًا ، سنحتفظ برهينة ضريبية بقيمة 5 تريليونات دولار ما لم تعطينا هذا الإنفاق أو هذه السياسة الضريبية المدمرة “، ثم عليك التسوية”. “إنهاء هذا الجرف المالي كل خمس أو 10 سنوات هو خطوة كبيرة إلى الأمام.”
بالطبع ، لا يوجد قانون دائم. يمكن للمشرعين دائمًا التصويت لتغيير السياسة الضريبية مرة أخرى. لكن الكونغرس يميل فقط إلى التصرف بشأن الأسئلة المالية الشائكة عندما يواجه موعدًا نهائيًا.
فيما يلي تفسير لسبب انتهاء صلاحية التخفيضات الضريبية عادة ، وكيف يأمل الجمهوريون في جعل التخفيضات في مكانها.
لماذا التخفيضات الضريبية عادة ما تكون مؤقتة؟
تتطلب معظم التشريعات في مجلس الشيوخ 60 صوتًا لتجنب حدوث filibuster ، وهي عتبة تعني حتى الحزب الذي يتحكم في الغرفة لا يمكن دائمًا اجتياز السياسات التي يريدها. ولكن هناك حفر مهم: لا يحتاج المشرعون فقط إلى أغلبية بسيطة لتمرير السياسة المالية من خلال إجراء خاص يسمى تسوية الميزانية.
كان إقرار مجلس الشيوخ لقرار الميزانية يوم السبت مرحلة مبكرة من عملية المصالحة ، ويتعين على الجمهوريين في مجلس النواب الآن أن يزنوا خطة مجلس الشيوخ قبل أن يتمكن الحزب من المضي قدمًا مع أشهر من المفاوضات حول التشريع الفعلي.
تتضمن المصالحة عددًا من القيود على ما يمكن للمشرعين المرور خلال العملية. كانت إحدى قواعدها الأكثر أهمية منذ فترة طويلة أن الفواتير التي تستخدم الإجراء لا يمكن أن تجبر الحكومة على اقتراض المزيد من الأموال على المدى الطويل. يمكن للمشرعين تمرير السياسات من خلال المصالحة التي تضيف إلى العجز على مدى عقد من الزمان ، ولكن بعد ذلك يجب تغطية تكلفة زيادة الإنفاق أو تخفيض الضرائب من خلال توفير آخر – أمر طويل عند تقليل الإيرادات الفيدرالية المتوقعة بمارتي تريليونات الدولارات.
وقد شكل هذا القيد السياسة الضريبية لعقود. عندما خفض الجمهوريون الضرائب خلال رئاسة جورج دبليو بوش ، حددوا موعد الانتهاء من انتهاء صلاحية التخفيضات بعد بضع سنوات. بحلول هذه النقطة ، كان الرئيس باراك أوباما في البيت الأبيض ، حيث منح الديمقراطيين السيطرة على مصير التخفيضات الضريبية بوش.
لكن التخفيضات الضريبية تميل إلى وجود الجمود الخاص بهم. يعتاد الأميركيين على أقل من المال للحكومة الفيدرالية ، وكان الديمقراطيون مترددين في إلغاء التخفيضات الضريبية بالكامل. إن القيام بذلك بشكل أساسي يرقى إلى زيادة ضريبية ، ويخاطر برد فعل الناخب.
وقع السيد أوباما في نهاية المطاف اتفاقية تجعل معظم التخفيضات الضريبية بوش دائمة ، وهو احتمال لأن التشريع كان من الحزبين ومرر عبر وسائل منتظمة ، وليس المصالحة.
مع التخفيضات الضريبية ترامب ، اقترح الديمقراطيون أنهم سيبقيون الكثير منهم في مكانهم عندما انتهت صلاحيتها. مع اقتراب نقاش هذا العام ، تعهد الزعماء الديمقراطيون بعدم رفع الضرائب على الأميركيين الذين يحصلون على أقل من 400000 دولار كل عام ، في حين دفع الديمقراطيون التقدميين لرفع الضرائب على الشركات والأثرياء.
لا يريد الجمهوريون الذهاب إلى مفاوضات من الحزبين في المستقبل. وهم يعتقدون أيضًا أن جعل التخفيضات الدائمة يمكن أن يساعد الشركات على تخطيط استثماراتها وتنمية الاقتصاد ، على الرغم من أن تخطيط الشركات قد تم إلقاؤه في حالة من الفوضى من قبل تعريفة الرئيس ترامب.
وقال السناتور جون ثون من ساوث داكوتا ، زعيم الأغلبية الجمهورية: “يتحد جمهوريو مجلس الشيوخ مع الرئيس في اعتبار امتداد مؤقت غير مقبول”. “لا ينبغي أن يضطر الأمريكيون للعيش في خوف من رفع الضرائب كل بضع سنوات.”
كيف يمكن للجمهوريين سحب هذا؟
يخطط الجمهوريون في مجلس الشيوخ لتغيير معايير المحاسبة وإظهار أن تمديد التخفيضات الضريبية لـ Trump إلى أجل غير مسمى ، في الواقع ، لا يضيف إلى العجز على المدى الطويل – وبالتالي يُسمح به في المصالحة.
تعتمد الاستراتيجية على كيفية تقييم تكلفة التخفيضات الضريبية. عادةً ما يتم التعامل مع تخفيض الضرائب المنتهية الصلاحية بنفس طريقة تمرير تخفيض ضريبي جديد. من خلال هذا المقياس ، يسمى “خط الأساس الحالي للقانون” ، فإن الاستمرار في التخفيضات الضريبية ترامب سيكلف 3.8 تريليون دولار تقريبًا خلال العقد المقبل.
في مجلس الشيوخ ، أقر الجمهوريون مخططًا تفصيليًا للميزانية يحتضن طريقة مختلفة: على افتراض أن السياسات الحالية ستستمر حتى لو كانت مؤقتة. يفترض “خط الأساس السياسي الحالي” أن التخفيضات الضريبية لترامب ليست تكلفة جديدة للميزانية.
هذه الاستراتيجية تصل إلى الوهم ، مما يدل على أن التخفيضات الضريبية ترامب لا تكلف أي شيء. لكنهم الدافع الحقيقي للجمهوريين في مجلس الشيوخ ، كما يقولون ، هو العمل على قيود المصالحة على العجز. يستعد الجمهوريون في مجلس الشيوخ لاستدعاء شرط في تشريع ميزانية عمره سنوات يسمح للسيناتور ليندسي جراهام من ساوث كارولينا ، الرئيس الجمهوري للجنة الميزانية ، بتحديد ما تكلفته بعض السياسات ، بدلاً من أصحاب الدرجات غير الحزبية.
وقال مارك جولدوين ، كبير مدير السياسة في لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة ، وهي مجموعة غير حزبية تدعم العجز المنخفضة: “هذا وسيلة للتحايل الضخمة ، وهي في الواقع أسوأ من مجرد القيام بخط الأساس السياسي الحالي”.
ليس من الواضح ما الذي سيجعله البرلمان غير الحزبي ، الذي يفسر قواعد المصالحة ، من هذا المناورة. لكن يبدو أن بعض الجمهوريين يستعدون لتجاهل وجهات نظرها ، وهي خطوة يمكن أن تؤدي إلى تآكل بعض القيود على ما يمر به المشرعون بأغلبية بسيطة فقط.
إن الحفاظ على التخفيضات الضريبية في ترامب من شأنه أن يغمق بشكل كبير في التوقعات المالية للبلاد. قدر مكتب ميزانية الكونغرس ، وهو حارس درج غير حزبي ، أن ديون أمريكا في عام 2054 ستكون أكبر بنسبة 20 في المائة تقريبًا مما كان متوقعًا إذا استمرت التخفيضات الضريبية في ترامب على مدار الثلاثين عامًا القادمة. نتيجة لذلك ، كان بعض الجمهوريين في مجلس النواب الذين يقلقون بشأن العجز متشككين في استخدام التكتيك.
وقال بوبي كوجان ، محلل الميزانية في مركز التقدم الأمريكي ، وهو خزان أبحاث ليبرالي: “بمجرد أن تشكل أرقامًا ، يمكنك فقط أن تقول أي شيء تريده”. “بمجرد أن تكون هنا ، فإن الأمر برمته هو مهزلة. لقد مات إنفاذ الميزانية”.
(tagstotranslate) الولايات المتحدة السياسة والحكومة (T) الضرائب (T) السياسة والحكومة (T) قانون الموازنة الفيدرالية (T) التخفيضات الضريبية والوظائف (2017)
