هل حان الوقت لنقل الأصول الروسية المجمدة إلى أوكرانيا؟ المكالمات تنمو بصوت أعلى.

إن تهديد الرئيس ترامب المتساقط للتخلي عن أوكرانيا يؤجج الدعم لاقتراح مخصص منذ فترة طويلة لاستخدام مليارات الدولارات في الأصول الروسية المجمدة لشراء الأسلحة لأوكرانيا وتمويل إعادة إعمارها.

تم تجميد الأموال – ما يقرب من 300 مليار دولار مملوكة للبنك المركزي الروسي – من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وبريطانيا وآخرون بعد أن غزت روسيا أوكرانيا في فبراير 2022. وكان الهدف هو معاقبة الرئيس فلاديمير ف. بوتين بسبب هجومه غير المبرر وقطع الأموال التي يمكن أن يستخدمها إلى الحرب.

مع استمرار الحرب في عامها الرابع ، دعا عدد متزايد من المسؤولين في أوروبا وأماكن أخرى إلى إطلاق الأموال لتعويض أوكرانيا مباشرة.

لقد استحوذت الفكرة على الزخم مؤخرًا ، حيث تعهد الرئيس ترامب بالتوسط بسرعة لإنهاء الحرب مع تهديده بتقليص المساعدات الأمريكية إلى أوكرانيا.

“ما يكفي من الحديث ، حان الوقت للعمل!” نشر دونالد تاسك ، رئيس وزراء بولندا ، في الشهر الماضي. “دعونا نتمول مساعدتنا لأوكرانيا من الأصول المجمدة الروسية.”

انضمت إستونيا وليتوانيا ولاتفيا إلى المكالمة. وقال مارجوس تساهكنا ، وزير الخارجية في إستونيا الشهر الماضي ، بعد تقديم ورقة مناقشة حول الموضوع للاتحاد الأوروبي: “لقد حان الوقت الآن لاتخاذ الخطوة التالية”.

وقال فيليب د. زيليكو ، وهو زميل أقدم في معهد هوفر في ستانفورد ودبلوماسي سابق يدرس كيفية نقل الأصول إلى أوكرانيا ، “هذه القضية هي الآن مقدمة ووسط”.

وأشار إلى أن البنوك الأمريكية تحمل جزءًا صغيرًا من الأصول المجمدة. الجزء الأكبر من الأموال – حوالي 250 مليار دولار – في المؤسسات المالية في الاتحاد الأوروبي وكندا وبريطانيا وأستراليا واليابان وسنغافورة ، وفقًا لتحليل السيد زيليكو. هذا يعني أن كتلة الأمم يمكن أن تتحرك لاستخدامها حتى لو لم تتوافق الولايات المتحدة مع الخطة.

بعد الغزو ، استفادت الولايات المتحدة وأوروبا وغيرها من الحلفاء بسرعة من هيمنتهم على النظام المالي العالمي وتجميدوا الأصول الروسية التي تحتفظ بها مؤسساتهم المالية. في وقت لاحق ، تعهدت الديمقراطيات الصناعية التي تشكل مجموعة مكونة من 7 سنوات بالتمسك بالأموال “حتى تدفع روسيا الأضرار التي تسببت فيها لأوكرانيا”.

أحدث تقدير لإصلاح هذا الضرر هو 524 مليار دولار على مدى 10 سنوات ، وفقا لتحديث صدر الأسبوع الماضي من قبل البنك الدولي.

ما إذا كان يجب تسليم أموال الكرملين إلى أوكرانيا بدلاً من مجرد منع وصول روسيا إليها ، على الرغم من ذلك ، ظل مثيرًا للجدل. حذر الخبراء القانونيون والمسؤولون الحكوميون – بمن فيهم البعض الذين عملوا لدى الرئيس جوزيف ر. بايدن جونيور – من أن مصادرة الأموال يمكن أن تنتهك القانون الدولي وتقوض الثقة في المؤسسات المالية الغربية. وكان هناك قلق من أن الأصول الأمريكية والأوروبية التي تحتفظ بها في بلدان أخرى قد تكون أكثر عرضة للخطر في المستقبل إذا نشأ نزاع.

قاومت فرنسا وبلجيكا وألمانيا الفكرة في الماضي.

عندما زار الرئيس إيمانويل ماكرون من فرنسا البيت الأبيض الشهر الماضي ، كرر أن أصول روسيا “ليست ممتلكاتنا ، لذلك يتم تجميدها”. وبلجيكا ، التي تحتفظ بأكبر قطعة واحدة من الأموال الروسية ، على سبيل المثال ، تشعر بالقلق من التداعيات القانونية والمالية التي يحتمل أن تكون ضارة لتحويل الأموال إلى أوكرانيا.

تحت الضغط من المؤيدين ، على الرغم من ذلك ، عقد الاتحاد الأوروبي مجموعة عمل لدراسة الاقتراح. وفي الصيف الماضي ، وافقت أوروبا والولايات المتحدة على إصدار قرض ما يقرب من 50 مليار دولار إلى أوكرانيا سيتم سداده بالفوائد والأرباح من الأصول الروسية المجمدة.

في الأسبوع الماضي ، كان ريشي سوناك ، وهو عضو في البرلمان البريطاني ورئيس الوزراء السابق ، يزن نيابة عن النقل الكامل. “يجب أن نجد طرقًا للحصول على مزيد من الموارد لأوكرانيا” ، كتب في مقال نشر في The Economist ، بحجة أن الأصول الروسية المجمدة يجب أن تستخدم لإعادة بناء أوكرانيا وإنشاء قوات مسلحة يمكنها ردع روسيا.

“بمجرد نقلها إلى أوكرانيا ، يمكن استخدام هذه الأموال لضمان عدم تعافي البلاد فقط من الحرب ، ولكن أيضًا تمنع تكرارها”.

قال خبراء إن الاجتماع الكارثي يوم الجمعة الذي توبث فيه السيد ترامب من الرئيس فولوديمير زيلنسكي من أوكرانيا إلا أن الحاجة الملحة لكييف لإيجاد مصادر تمويل جديدة.

قبل الانفجار ، كان السيد ترامب يدفع السيد زيلنسكي للتوقيع على صفقة المعادن التي كانت من شأنها أن تنشئ صندوقًا للاستثمار في إعادة الإعمار المملوكة للشرطة أوكرانيا والولايات المتحدة. تم تخصيص بعض الأموال التي يمكن كسبها في نهاية المطاف من تطوير رواسب المعادن والنفط والغاز المملوكة للحكومة.

الآن بعد أن يهدد السيد ترامب بسحب جميع المساعدات لصالح أوكرانيا ، في حين لم يؤكد أمن البلاد من العدوان الروسي ، فقد تكثفت التدافع في أوروبا لمعرفة طرق زيادة دعم أوكرانيا.

في نهاية الأسبوع الماضي ، وافق رئيس الوزراء كير ستارمر من بريطانيا والسيد زيلنسكي على قرض بقيمة 2.8 مليار دولار للمعدات العسكرية الأوكرانية التي سيتم سدادها باستخدام أرباح من الأصول الروسية المجمدة. يوم الخميس ، من المقرر أن يجتمع قادة دول الاتحاد الأوروبي في بروكسل للحصول على قمة خاصة على الدفاع وأوكرانيا.

وقال تيموفي ميلوفانوف ، رئيس كلية كييف للاقتصاد والوزير الاقتصادي الأوكراني السابق ، إن الولايات المتحدة لديها “لا ترغب في إعطاء أي أموال”. وقال: “في نهاية اليوم ، سيتم استخدام الأصول الروسية بطريقة أو بأخرى” ، لأن هناك خيارات قليلة أخرى. وقال إنه إذا استمرت الحرب ، فسيتم استخدامها لشراء الأسلحة. وإذا انتهى الأمر قريبًا ، فعندئذٍ لإعادة الإعمار.

العديد من الخبراء القانونيين والمسؤولين الحكوميين السابقين ، بمن فيهم لورانس هـ. سمرز ، وزير الخزانة السابق ؛ روبرت ب. زويليك ، رئيس سابق للبنك الدولي والممثل التجاري الأمريكي ؛ وقد جادل لورانس قبيلة ، أستاذ القانون في جامعة هارفارد ، بأنه يمكن التغلب على كل من العقبات القانونية والمالية في نقل الأموال الروسية إلى أوكرانيا.

ثم هناك عدم القدرة على التنبؤ بالسيد ترامب. حتى لو تم إنعاش صفقة المعادن ، فلا تزال هناك مسألة الأمن لأوكرانيا.

وقال ريان أوكيف ، المدير التنفيذي للاتصالات في BlackRock ، إن لا أحد سيستثمر في أوكرانيا حتى يتم توقيع صفقة سلام وتتضمن ضمانات الأمن في مكانها. نصحت الشركة المالية سابقًا أوكرانيا حول كيفية إنشاء صندوق للتطوير ، ولكن في حين تعهد المستثمرون ، لم يقم أي منها بتقديم أموال بعد.

جينا سميليك ساهمت في التقارير من بروكسل.