ما هو برنامج تأشيرة H-1B ولماذا يتخلى مؤيدو ترامب حوله؟

وبينما شرع الرئيس ترامب في حملة شاملة للهجرة عند عودته إلى منصبه هذا الأسبوع ، ترك دون حل صدع ظهر في الشهر الماضي بين بعض مؤيديه الأكثر نفوذاً حول دور العمال الأجانب المهرة في سوق العمل في الولايات المتحدة.

إن الانقسام عبر برنامج تأشيرة H-1B ، الذي يسمح للعمال المهرة مثل مهندسي البرمجيات بالعمل في الولايات المتحدة ، قد حرض خصوم الهجرة المتشددين ضد بعض أبرز مؤيدي السيد ترامب في صناعة التكنولوجيا ، الذين يقولون إنهم يعتمدون عليها البرنامج لأنه لا يمكنهم العثور على ما يكفي من العمال الأمريكيين المؤهلين.

ليس من الواضح أين سيهبط السيد ترامب. تعهد في فترة ولايته الأولى لإيقاف تأشيرات H-1B ، ولكن في الشهر الماضي أطلق عليها اسم “برنامج رائع”.

كيف يعمل برنامج تأشيرة H-1B؟

أقر الكونغرس تشريعًا إنشاء برنامج H-1B في عام 1990 ، حيث كان نقص العمالة يلوح في الأفق. عندما وقع الرئيس جورج بوش على القانون ، قال إن البرنامج “سيشجع هجرة الأشخاص الموهوبين بشكل استثنائي ، مثل العلماء والمهندسين والمعلمين”.

يستخدم أصحاب العمل التأشيرات – التي هي صالحة لمدة ثلاث سنوات ويمكن تمديدها – لتوظيف العمال الأجانب ذوي المهارات المتخصصة ، وخاصة في العلوم والتكنولوجيا ، لملء الفتحات التي لا يمكن العثور على العمال الأمريكيين بقدرات مماثلة.

يقدم أصحاب العمل التماسًا إلى الحكومة نيابة عن عامل أجنبي يرغبون في توظيفه ، واصفا الوظيفة ومؤهلات الشخص المختار لملئه.

يمنح برنامج H-1B وضعًا مؤقتًا في الولايات المتحدة ، وليس الإقامة. ومع ذلك ، فإن العديد من أرباب العمل يرعون العمال بتأشيرات H-1B للحصول على بطاقة خضراء ، مما يضعهم على الطريق إلى الجنسية الأمريكية.

من هم العمال؟

يتيح الكونغرس 65000 تأشيرات H-1B كل عام للعمال الذين يحصلون على درجة البكالوريوس أو ما يعادلها ، و 20.000 آخرين لأولئك الذين يحصلون على درجة الماجستير أو أعلى. الجامعات والمنظمات البحثية معفاة من تلك القبعات.

العديد من العمال الذين تلقوا التأشيرات هم مهندسو البرمجيات ومبرمجي الكمبيوتر وغيرهم في صناعة التكنولوجيا. كانت أمازون وجوجل وميثا و Microsoft و Apple و IBM من بين الشركات التي استخدمت أكثر حاملي تأشيرة H-1B العام الماضي ، وفقًا لخدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.

لكنها ليست مجرد قصة وادي السيليكون. يعمل المستلمون H-1B في المهن الأخرى ، بما في ذلك التعليم والرعاية الصحية والتصنيع.

لا يوجد غطاء لكل بلد ، والأغلبية العظمى-بين حوالي الثلثين وما يزيد قليلاً عن ثلاثة أرباع-من المستلمين يأتي من واحد: الهند.

هل يحل حاملي H-1B محل العمال الأمريكيين؟

يجب على أرباب العمل أن يشهدوا أنهم بحثوا عن المرشحين المحليين المؤهلين ، وأن عامل H-1B لن يؤثر سلبًا على الأجور وظروف عمل العمال الأمريكيين.

يتطلب البرنامج من أرباب العمل دفع عمال H-1B ، على الأقل ، إما متوسط ​​الأجر للوظيفة والمدينة التي تقع فيها ، أو متوسط ​​أجر العمال المولودين في الولايات المتحدة يقومون بنفس الوظيفة. يُحظر على الشركات دفع عمال H-1B أقل من العمال الآخرين الذين لديهم مهارات ومؤهلات مماثلة. ومع ذلك ، فإن حوالي 60 في المائة من المناصب المدفوعة “أقل بكثير من الأجر المحلي للاحتلال في عام 2019 ، وفقًا لمعهد السياسة الاقتصادية ، مشيرين إلى” السلطة التقديرية الواسعة “لوزارة العمل لتحديد مستويات أجر H-1B.

يقول النقاد إن أصحاب العمل يستخدمون في كثير من الأحيان تأشيرات H-1B لتوظيف العمال الذين يرغبون في قبول الرواتب الأدنى من الأميركيين ، وكانت هناك حلقات استخدم فيها البرنامج لجلب المهاجرين للقيام بوظائف يقوم بها العمال الأمريكيون.

في عام 2015 ، قيل لحوالي 250 عاملاً في التكنولوجيا في عالم والت ديزني بالقرب من أورلاندو ، فلوريدا ، أنهم تم تسريحهم ، وأنهم سيتعين عليهم تدريب بدائلهم-حاملي تأشيرة H-1B الذين تم إحضارهم من قبل شركة الاستعانة بمصادر خارجية مقرها في الهند. أثرت حلقات مماثلة في ذلك العام على موظفي Toys “R” US وشركة New York Life Insurance. ومع ذلك ، فقد أظهرت بعض الدراسات أن برنامج التأشيرة يساعد على تعزيز الابتكار والنمو ، مما يؤدي إلى المزيد من الوظائف ، بما في ذلك العمال المولودين في الولايات المتحدة.

كيف قسمت القضية الجمهوريين ، وأين يقف الرئيس ترامب؟

اندلعت الخلاف بين الجمهوريين في ديسمبر حول مقدار التسامح ، إن وجد ، يجب أن يكون لدى إدارة ترامب الواردة للمهاجرين الذين جلبوا إلى البلاد على تأشيرات H-1B.

كتب Elon Musk ، وهو حامل H-1B السابق ، على X أن الخبرة التي تحتاجها الشركات الأمريكية “ببساطة غير موجودة في أمريكا بكمية كافية”. حصلت شركة السيد Musk's Electric Car ، Tesla ، على 724 من التأشيرات هذا العام.

فيفيك راماسوامي ، المرشح الرئاسي الجمهوري السابق الذي استقال مؤخراً عن مبادرة حكومية لخفض التكاليف والتي طلب منه السيد ترامب أن يقود إلى جانب السيد موسك ، ألقى باللوم على الثقافة الأمريكية لإنشاء أشخاص غير مناسبين لشغل وظائف تقنية ماهرة.

وكان من بين أولئك الموجودين على الجانب الآخر من النقاش لورا لوومر ، الناشطة اليمينية المتطرفة ، وستيفن ك. بانون ، أحد المقربين منذ فترة طويلة. استضاف السيد Bannon المؤثرين والباحثين في بودكاست “غرفة الحرب” الشهيرة في ديسمبر / كانون الأول والذي انتقد “قلة التكنولوجيا الكبيرة” لدعم برنامج H-1B.

في عام 2020 ، وقع السيد ترامب أمرًا تنفيذيًا بتعليق تأشيرات H-1B الجديدة مؤقتًا ، والذي قال إنه يجب أن يذهب إلى “المتقدمين الأكثر مهارة وأعلى أجر ، ولا ينبغي أبدًا استخدامه لاستبدال العمال الأمريكيين”. بعد أن أسقط قاضٍ اتحادي هذا الأمر ، شددت إدارة ترامب قواعد الأهلية على التأشيرات وتطلب من الشركات دفع رواتب أعلى لحاملي H-1B. كما رفض قاضي اتحادي بعض هذه القواعد ، بما في ذلك متطلبات الراتب.

في أواخر ديسمبر ، بدا أن السيد ترامب يثقل كاهل النقاش ، قائلاً إنه غالبًا ما استخدم البرنامج كرجل أعمال. وقال لصحيفة نيويورك بوست: “لقد كنت مؤمنًا بـ H-1B”. “لقد استخدمته عدة مرات. إنه برنامج رائع. “

في الواقع ، يبدو أن السيد ترامب استخدم برنامج تأشيرة H-1B بشكل ضئيل. لقد كان مستخدمًا متكررًا وطويلًا لبرنامج تأشيرة H-2B المسمى بالمثل ، وهو للعمال غير المهرة مثل البستانيين ومدبرة المنزل ، وكذلك برنامج H-2A ، للعمال الزراعيين. تسمح هذه التأشيرات للعامل بالبقاء في البلاد لمدة 10 أشهر.