كيف يمكن أن تؤثر تعريفات ترامب على الولايات المتحدة وكندا والمكسيك

تقف عقود من التكامل التجاري عبر أمريكا الشمالية على شفا اضطراب كبير بسبب التعريفات الجمركية التي يقول الرئيس ترامب إنه يريد فرضها على كندا والمكسيك، الشريكين التجاريين الرئيسيين للولايات المتحدة.

وبينما من المتوقع أن تلحق التعريفات الجمركية الضرر بالدول الثلاث، فإنها ستسبب المزيد من الضرر لكندا والمكسيك، الاقتصادات الأصغر التي تعتمد بشدة على الولايات المتحدة.

تنفس المسؤولون في كلا البلدين الصعداء لفترة وجيزة يوم الاثنين، عندما توقف ترامب عن جعل التعريفات الجمركية جزءًا من عاصفة الأوامر التنفيذية التي أصدرها في أول يوم له في منصبه. لكن الراحة لم تدم طويلاً: ففي وقت لاحق من المساء، أخبر ترامب الصحفيين أنه لا يزال يخطط لمتابعة التعريفات الجمركية.

وقال ترامب في المكتب البيضاوي: «إننا نفكر في نسبة 25% للمكسيك وكندا». “أعتقد أننا سنفعل ذلك في الأول من فبراير.”

ويقيس خبراء التجارة ما إذا كانت التعريفات الجمركية ستتحقق أم أن التهديد وحده هو تكتيك تفاوضي يهدف إلى الحصول على تنازلات من المكسيك وكندا. وتجنب كلا البلدين التعريفات الجمركية الباهظة خلال إدارة ترامب الأولى، ويراهن كلاهما على أن الولايات المتحدة تحتاج إلى المكسيك وكندا لمواجهة الصين، المنافس الأكبر بكثير.

ويقول الاقتصاديون وصناع السياسات إن التعريفات الجمركية ستتسبب في خسارة الدخل والوظائف وتجبر المستهلكين على دفع المزيد مقابل العديد من المنتجات.

وقع ترامب يوم الاثنين على أمر تنفيذي يوجه الوكالات الفيدرالية لإجراء مراجعة شاملة للسياسات التجارية الأمريكية، مما قد يؤدي إلى اتخاذ مزيد من الإجراءات ضد المكسيك وكندا.

من المرجح أن تُقابل التعريفات الجمركية التي يعد بها ترامب بتعريفات انتقامية من كندا والمكسيك، وسوف تؤدي إلى تفكيك خطوط الإنتاج وسلاسل التوريد المتكاملة بشكل وثيق عبر أمريكا الشمالية.

وستكون على المحك سلع بقيمة تزيد على 1.5 تريليون دولار، أي القيمة الإجمالية لجميع السلع المتداولة بين الولايات المتحدة وكندا والولايات المتحدة والمكسيك. (هذه هي القيمة الإجمالية لهذه العلاقات التجارية لعام 2023، وهي الأحدث المتاحة، وفقا لبيانات الحكومة الأمريكية).

يتوقع الاقتصاديون أن التأثير الأولي سيكون سلبيًا على الدول الثلاث، الملتزمة باتفاقية التجارة الحرة المعروفة باسم USMCA (الولايات المتحدة والمكسيك وكندا).

من الصعب ترجمة التأثير السلبي إلى أرقام ثابتة: ليس فقط أنه من غير الواضح بالضبط ما هي العناصر التي سيستهدفها ترامب وكيف ستستجيب المكسيك وكندا، ولكن العواقب يمكن أن تتغير بمرور الوقت، بما في ذلك ارتفاع التضخم مع ارتفاع أسعار السلع. وفقدان الوظائف وتراجع الإنفاق مع قلق المستهلكين بشأن انخفاض الدخل.

وغالباً ما تتدخل الحكومات لتقليل بعض هذه الآثار السلبية. قال مسؤولو الحكومة الكندية بالفعل إنهم سيفكرون في إنقاذ الشركات ودعم العمال الأكثر تضرراً.

لكن بعض الصناعات سوف تتعطل بسرعة: فالزراعة والسيارات وموردو الطاقة، وهي ركائز الاقتصادات الثلاثة، سوف تنقلب رأساً على عقب بسبب الرسوم الجمركية الشاملة.

الولايات المتحدة

وقد ترحب بعض القطاعات الصناعية في الولايات المتحدة بفرض تعريفة جمركية بنسبة 25% على البضائع القادمة من كندا والمكسيك – على سبيل المثال، المزارعون الأمريكيون للطماطم وغيرها من الفواكه والخضروات الموسمية التي تواجه صعوبة في التنافس مع نظيراتها المكسيكية.

لكن أغلب الصناعات سوف تتضرر بشدة من الاضطراب الاقتصادي الناجم عن مثل هذه التعريفات المرتفعة.

وحتى المجموعات التي قد تفضل المزيد من الحماية ضد الصادرات المكسيكية، مثل عمال صناعة السيارات في الولايات المتحدة، يمكن أن تتضرر إذا تسببت التعريفات الجمركية فجأة في توقف سلاسل توريد السيارات. ويمتد كل من اتحاد عمال السيارات المتحدين والاتحاد الدولي لعمال الصلب المتحدين عبر الحدود بين الولايات المتحدة وكندا ويضمان أعضاء في كندا، مما يعني أنهم عادة ما يعارضون أي قيود على الصادرات الكندية.

وبما أن الولايات المتحدة هي أكبر اقتصاد في أمريكا الشمالية والأقل اعتمادا على التجارة، فإن التأثير النسبي على الاقتصاد الأمريكي سيكون أقل من تأثيره على الاقتصاد المكسيكي أو الكندي.

لكن التعريفات الجمركية من شأنها أن ترفع الأسعار بالنسبة للمستهلكين وتزيد التضخم. ويمكن للأسر والشركات الأمريكية أن تتوقع دفع أسعار أعلى لمجموعة متنوعة من السلع الخاضعة للتعريفات الجمركية، بما في ذلك الأفوكادو والبيرة والصلب والسيارات والنفط.

ومن شأن هذه الأسعار المرتفعة أن تثبط عمليات الشراء وعلى الأرجح أن تؤدي في النهاية إلى تباطؤ الاقتصاد. ويقدر الباحثون في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي في واشنطن أن فرض تعريفة بنسبة 25% على جميع الصادرات من المكسيك وكندا من شأنه أن يخفض الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة بنحو 200 مليار دولار خلال فترة إدارة ترامب الثانية.

ومن المفترض أيضاً أن تتضرر الصناعات الأميركية التي تصدر إلى كندا والمكسيك إذا لجأت هذه الدول إلى فرض رسوم جمركية على البضائع الأميركية. ووضعت الحكومة الكندية خططًا لاستهداف عصير البرتقال من فلوريدا، والويسكي من تينيسي، وزبدة الفول السوداني من كنتاكي، بينما كانت الحكومة المكسيكية تضع خططها الانتقامية الخاصة.

كندا

تتميز العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة وكندا ببعض الحقائق المذهلة التي تسلط الضوء على العلاقات الاقتصادية والصناعية والتجارية الوثيقة بين البلدين.

ويتم تداول بضائع تبلغ قيمتها نحو 2.5 مليار دولار عبر الحدود كل يوم، مما يجعل العلاقة التجارية بينهما تبلغ قيمتها 800 مليار دولار سنويًا.

بالنسبة لصناعة السيارات، قد تبدو الحدود بين الولايات المتحدة وكندا في كثير من الأحيان غير ذات صلة، حيث تعبر مركبة واحدة ذهابا وإيابا ما يصل إلى ثماني مرات قبل أن يتم تجميعها بالكامل.

وتصدر كندا 80 بالمئة من نفطها إلى الولايات المتحدة التي تحصل على نصف وارداتها من النفط من كندا. وتقوم الطاقة الكندية بتزويد المنازل والشركات في جميع أنحاء الولايات المتحدة بالطاقة، وخاصة في نيو إنجلاند، حيث تصدر كيبيك الطاقة الكهرومائية.

وترسل كندا سلعا حيوية أخرى إلى الولايات المتحدة، مثل البوتاس، الذي يستخدم في الأسمدة، واليورانيوم، وهو أمر ضروري لإنتاج الطاقة النووية.

إذا واصل ترامب فرض التعريفات الجمركية، فإن التداعيات ستعتمد على مدى انتشارها أو ما إذا كانت بعض السلع الكندية، مثل النفط، قد تكون معفاة. لكن التداعيات بالنسبة لكندا قد تكون مدمرة.

ويتوقع الاقتصاديون خسارة ما بين 2% إلى 2.6% من الناتج الاقتصادي سنويًا. وستكون أكثر من مليون وظيفة كندية معرضة للخطر، بما في ذلك حوالي نصف مليون في صناعة السيارات في أونتاريو، وفقًا لرئيس وزراء المقاطعة، دوج فورد.

وإذا تم فرض تعريفات جمركية على الطاقة الكندية، وردت كندا بالحد من صادرات النفط، فسوف يكون التأثير محسوسا في جميع أنحاء البلاد، وخاصة في ألبرتا، مركز تصدير النفط في كندا.

رفض زعيم مقاطعة ألبرتا خطة الحكومة الفيدرالية التي من شأنها استخدام النفط كوسيلة للضغط على إدارة ترامب للتراجع عن فرض الرسوم الجمركية.

المكسيك

وتبرز المكسيك بين الاقتصادات الكبرى لاعتمادها على التجارة مع الولايات المتحدة، حيث ترسل نحو 80% من صادراتها إلى جارتها، ويأتي الكثير منها من مصانع تعمل على بعد 30 ميلاً من الحدود.

وبما أن هذه المصانع تركز بشكل كبير على خدمة السوق الأمريكية، فإن هذا يجعل المكسيك أكثر عرضة للتعريفات الجمركية مقارنة بالاقتصاد الصناعي الكبير مثل ألمانيا الذي يمكنه إعادة توجيه صادراته بسهولة أكبر إلى مجموعة من الأسواق المختلفة.

وقال ماركوس نولاند، نائب الرئيس التنفيذي ومدير الدراسات في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، إن التعريفات البالغة 25 بالمئة ستكون مدمرة للمكسيك.

وقال: “في الواقع، سيبدأ هذا عملية تراجع التصنيع في المكسيك”.

وقدر السيد نولاند أن مثل هذه التعريفات يمكن أن تقلل من نمو الناتج الاقتصادي في المكسيك بحوالي نقطتين مئويتين، مما قد يؤدي إلى إغلاق المصانع على نطاق واسع وفقدان الوظائف. وقد تكون صناعة السيارات، التي توظف أكثر من مليون شخص في المكسيك وتعتمد بشكل كبير على سلاسل التوريد المعقدة التي تنقل الأجزاء عبر الحدود، معرضة للخطر بشكل خاص.

وقد تتعرض قطاعات أخرى من الاقتصاد المكسيكي لضغوط شديدة في مواجهة الرسوم الجمركية الباهظة. تعد السيارات وأجهزة الكمبيوتر والكابلات والهواتف والأدوات الطبية من بين أكبر صادرات المكسيك.

وتشكل الزراعة نقطة ضعف أخرى بالنسبة للمكسيك، التي توفر 63 في المائة من واردات الولايات المتحدة من الخضروات و47 في المائة من وارداتها من الفاكهة والمكسرات. ويمكن أن تؤثر التعريفات الجمركية على منتجات رمزية مثل الأفوكادو، التي شهدت طلبًا متزايدًا بين المستهلكين الأمريكيين منذ أن بدأت الولايات المتحدة استيرادها من المكسيك.

وقالت كيمبرلي سبيرفيشتر، خبيرة الأسواق الناشئة في كابيتال إيكونوميكس في لندن، إن قدرة المكسيك على تخفيف الضربة الناجمة عن التعريفات محدودة أيضًا بسبب التحديات المتعلقة بالميزانية، مشيرة إلى عجز الميزانية في عام 2024 الذي وصل إلى أعلى مستوى له منذ عقود.

أحد قطاعات الاقتصاد المكسيكي الذي يمكن أن يستفيد من التعريفات الجمركية هو صناعة السياحة. وقالت سبيرفيشتر إنه إذا تم فرض الرسوم الجمركية، فإن عملة البلاد، البيزو، يمكن أن تضعف، وتجعل المكسيك أكثر جاذبية للسياح الأمريكيين، الذين يمثلون أكبر مجموعة من الزوار الدوليين للبلاد.

وأضافت: “لكن من غير المرجح أن يعوض هذا الضرر الذي لحق بالقطاعات الأخرى”.