قبل رئاسة ترامب، ينسحب بنك الاحتياطي الفيدرالي من شبكة المناخ العالمية

قال مجلس الاحتياطي الفيدرالي يوم الجمعة إنه انسحب من شبكة الهيئات التنظيمية المالية العالمية التي تركز على مخاطر تغير المناخ قبل أيام فقط من عودة الرئيس المنتخب دونالد جيه ترامب إلى السلطة.

انضم البنك المركزي رسميًا إلى شبكة البنوك المركزية والجهات الرقابية لتخضير النظام المالي في ديسمبر 2020، بعد وقت قصير من انتخاب الرئيس بايدن. وأشاد الديمقراطيون بهذا القرار، قائلين إن الهيئات التنظيمية بحاجة إلى التأكد من أن المؤسسات المالية تدير بشكل مناسب المخاطر التي تواجهها بسبب الأحداث المناخية القاسية.

ومع ذلك، انتقد المشرعون الجمهوريون بنك الاحتياطي الفيدرالي على الفور لانضمامه إلى الشبكة، قائلين إن البنك المركزي يتجاوز تفويضه من الكونجرس، الأمر الذي يتطلب منه الحفاظ على استقرار التضخم وسوق العمل قويًا. وأعربوا عن قلقهم من أن بنك الاحتياطي الفيدرالي، الذي يشرف على أكبر البنوك في البلاد، قد يحاول تثبيط المؤسسات المالية عن إقراض منتجي النفط والغاز والفحم أو غيرها من الشركات التي تعتمد على الوقود الأحفوري بكثافة.

تم تشكيل شبكة البنوك المركزية والمشرفين لتخضير النظام المالي، أو NGFS، لمساعدة البنوك المركزية وغيرها من الهيئات التنظيمية على تبادل الأفكار والأبحاث في الوقت الذي تتوصل فيه إلى كيفية حساب المخاطر المرتبطة بالمناخ في القطاع المالي. وتهدف الشبكة أيضًا إلى “تعبئة التمويل السائد لدعم الانتقال نحو اقتصاد مستدام”.

وبينما دعم بنك الاحتياطي الفيدرالي في البداية أهداف الشبكة، قال البنك المركزي في بيان يوم الجمعة، إنه قرر المغادرة بعد أن اتسع نطاق عمل المجموعة بشكل متزايد، ليغطي مجموعة واسعة من القضايا التي تقع خارج التفويض القانوني للمجلس.

ولم يكن القرار بالإجماع. وصوت خمسة من المحافظين السبعة في مجلس الاحتياطي الفيدرالي على الانسحاب من الشبكة، بما في ذلك رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول. امتنعت أدريانا كوغلر ومايكل س. بار عن التصويت. أعلن السيد بار مؤخرًا أنه سيتنحى عن منصبه كنائب للرئيس للإشراف بحلول 28 فبراير.

وقالت الشبكة إنها “تأسف ولكنها تحترم” قرار بنك الاحتياطي الفيدرالي بمغادرة “تحالف الراغبين”.

كتب يان مارين، الأمين العام للشبكة، في رسالة بالبريد الإلكتروني أنه من الصحيح أن نطاق عمل المجموعة اتسع “مع تحسن فهمنا لمخاطر الاستقرار المالي الناجمة عن الأحداث المناخية والطبيعة”. وأضاف أن عملها لم يكن مدفوعا إلا بالمخاطر المالية وعواقبها على الاستقرار المالي واستقرار الأسعار.

تم إنشاء الشبكة في ديسمبر/كانون الأول 2017، بعد أشهر من إعلان ترامب، خلال فترة ولايته الأولى كرئيس، أن الولايات المتحدة ستنسحب من اتفاق باريس للمناخ.

وقال السيد مارين: “إننا نواجه رياحاً سياسية معاكسة مرة أخرى، وأصبح عمل تلك المنظمات الدولية التقليدية أكثر صعوبة”. “سوف تقود NGFS الطريق لتحقيق مهمتها، على الرغم من المطبات في الطريق.”

واعتبر تحرك بنك الاحتياطي الفيدرالي للانضمام إلى الشبكة بمثابة علامة على إدراك البنك المركزي أنه كان عليه أن يبدأ في الأخذ في الاعتبار تأثير الأحداث المناخية المتطرفة لأنها تحدث بشكل متكرر وتشكل خطراً أكبر على النظام المالي. وكان بنك الاحتياطي الفيدرالي يشارك بشكل غير رسمي في الشبكة لأكثر من عام.

وقد انتقد الجمهوريون بشدة اهتمام البنك المركزي المتزايد بالمخاطر المرتبطة بالمناخ في السنوات الأخيرة، واتهموا بنك الاحتياطي الفيدرالي بممارسة “النشاط المناخي”. وقبل أيام من انضمام بنك الاحتياطي الفيدرالي رسميًا إلى الشبكة، أعربت مجموعة من المشرعين الجمهوريين عن مخاوفهم بشأن تورط بنك الاحتياطي الفيدرالي في المجموعة. وكتب المشرعون في رسالة إلى مسؤولي بنك الاحتياطي الفيدرالي في ديسمبر 2020 أن توصياتها “يمكن أن تحد بشكل كبير من الوصول إلى رأس المال للصناعات الحيوية وتضع قيودًا ضارة على الكيانات الخاضعة للتنظيم”.

وعلى النقيض من البنك المركزي الأوروبي، الذي تبنى دورا في التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون، أكد باول نفسه لفترة طويلة أن التعامل مع المناخ هو مسؤولية الكونجرس، وليس بنك الاحتياطي الفيدرالي.

وفي نوفمبر/تشرين الثاني، رفض بنك الاحتياطي الفيدرالي دعم خطة صممتها لجنة بازل للإشراف المصرفي، وهي هيئة تضع المعايير المالية العالمية وتضم أكبر البنوك المركزية في العالم، والتي كانت من شأنها أن تدفع المقرضين إلى الكشف عن المخاطر المناخية في محافظهم الاستثمارية. في عام 2021، كتب موظفو بنك الاحتياطي الفيدرالي أن “الافتقار إلى الشفافية حول المخاطر المرتبطة بالمناخ يمكن أن يزيد من نقاط الضعف المتعلقة بتقييم الأصول، والروافع المالية وغير المالية، ومخاطر العدوى”.

وقد قوبلت الأخبار المتعلقة بقرار بنك الاحتياطي الفيدرالي بترك الشبكة بالفزع من جانب الخبراء في العلاقة بين تغير المناخ والنظام المالي. وأشارت ليزا ساكس، مديرة مركز الاستثمار المستدام بجامعة كولومبيا، إلى أن العضوية لم تجبر بنك الاحتياطي الفيدرالي على اتخاذ إجراءات خارج نطاق تفويضه القانوني.

وكتبت السيدة ساكس في رسالة بالبريد الإلكتروني: “إن انسحاب بنك الاحتياطي الفيدرالي يعكس اتجاهاً متزايداً لتراجع الولايات المتحدة عن مواقع القيادة والتعاون في المحافل المتعددة الأطراف، وتهميش الولايات المتحدة والتنازل عن القيادة لدول أخرى ستتولى المسؤولية”.

ووصفت سارة بلوم راسكين، المحافظ السابق للاحتياطي الفيدرالي، هذه الخطوة بأنها “ذات أهمية جوهرية ورمزية”.

وكتبت السيدة راسكين في رسالة بالبريد الإلكتروني: “إن سحب مشاركة بنك الاحتياطي الفيدرالي من محادثة المناخ بين محافظي البنوك المركزية في العالم يزيد من تقويض آفاق بلادنا لتقييم وإدارة مخاطر المناخ دون وضع غماماتنا الإيديولوجية”. “إن رمزية هذه الخطوة في بداية عام 2025 مشؤومة”.