عندما يتعلق الأمر بالتعريفات ، لا يمكن لترامب الحصول على كل شيء

أصدر الرئيس ترامب دفقًا لا يتجزأ من تهديدات التعريفة الجمركية في شهره الأول في منصبه ، يرافقه ما يقرب من العديد من الأسباب التي تجعلهم يدخلون حيز التنفيذ.

تعتبر التعريفة الجمركية على كندا والمكسيك والصين بمثابة كودغل لإجبار تلك البلدان ، وأكبر شركاء تجاريين في أمريكا ، على اتخاذ إجراءات صارمة على أدوية التدفق والمهاجرين إلى الولايات المتحدة. تعتبر الرسوم على الصلب والألومنيوم والنحاس وسيلة لحماية الصناعات المحلية المهمة للدفاع ، في حين أن تلك الموجودة على السيارات ستدعم قاعدة حرجة من التصنيع. من المتصور نظامًا جديدًا من التعريفات “المتبادلة” كوسيلة لمنع أمريكا من “الانهيار” من قبل بقية العالم.

وتتبع هذه الأهداف دائمًا سببًا آخر لضرب الحلفاء والمنافسين على حد سواء بالتعريفات: “على المدى الطويل ، إنها ستجعل بلدنا ثروة” ، قال السيد ترامب وهو يوقع على أمر تنفيذي بشأن التعريفات المتبادلة هذا الشهر.

يؤكد السيد ترامب أن التعريفة الجمركية ستفرض القليل من التكاليف ، إن وجدت ، على الولايات المتحدة ودخول مبالغ ضخمة من الإيرادات التي يمكن للحكومة استخدامها لدفع تكاليف التخفيضات الضريبية والإنفاق وحتى تحقيق التوازن بين الميزانية الفيدرالية.

لكن الخبراء التجاريين يشيرون إلى أن التعريفة الجمركية لا يمكن أن تحقق في وقت واحد جميع الأهداف التي عبر عنها السيد ترامب. في الواقع ، العديد من أهدافه تتناقض ويقوض بعضها البعض.

على سبيل المثال ، إذا كانت تعريفة السيد ترامب تقوم بتجميع المزيد من منتجاتها في الولايات المتحدة ، فسيقوم المستهلكون الأمريكيون بشراء عدد أقل من السلع المستوردة. ونتيجة لذلك ، فإن التعريفات ستحقق إيرادات أقل للحكومة.

يمكن أن يؤدي استخدام السيد ترامب للتعريفات إلى التعريفات في المفاوضات الدولية أيضًا إلى التخلص من الأساس المنطقي. إذا استوفت بلدان أخرى مطالبه بالتصدع على المعابر الحدودية ، أو تقليل تدفقات المخدرات أو تصحيح القضايا الأخرى التي يجدها مشكلة ، فمن المتوقع أن يتخلى الرئيس عن تهديده بالتعريفات. نتيجة لذلك ، لن يتم رفع أي إيرادات إضافية ولن يكون لدى الشركات سبب لنقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة.

وقال تشاد بون ، وهو زميل أقدم في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي ، وهو مركز أبحاث في واشنطن: “كل هذه التعريفات لا تتوافق داخليًا مع بعضها البعض”. “إذن ما هي الأولوية الحقيقية؟ لأنه لا يمكنك أن تحدث كل هذه الأشياء في وقت واحد. “

وقال وزير الخزانة سكوت بيسن خلال جلسة تأكيده في يناير إن الرئيس كان ينشر التعريفات لعدة أسباب مختلفة. حدد ثلاثة أهداف رئيسية: معالجة الممارسات التجارية غير العادلة ، وزيادة الإيرادات وتشجيع الدول الأخرى على التفاوض بشروط مواتية للولايات المتحدة.

إن استخدام السيد ترامب للتعريفات مع عقود من السوابق. وقال وليام أ. رينش ، رئيس شركة شول في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، وهو مركز أبحاث في واشنطن ، إن الولايات المتحدة لم تشهد التعريفة المقترحة في هذا المجلد منذ ما يقرب من 100 عام عندما رفع قانون تعريفة Smoot-Hawley على الآلاف من المنتجات ، ويجادل المؤرخون ، ساعد في تعميق الكساد العظيم.

بالنسبة للسيد ترامب ، أصبحت التعريفات أداة متعددة الأغراض ، كما قال السيد رينش.

وقال “لا يهم ما هي الجريمة ، الجواب هو التعريفات”.

التعريفات والضرائب

ربما تكون المبررات المتضاربة وراء تعريفة السيد ترامب أكثر أهمية عندما يتعلق الأمر بالإيرادات. لقد طرح الرئيس في بعض الأحيان فكرة استبدال ضرائب الدخل بالتعريفات من أجل تمويل الحكومة.

هتف بعض الجمهوريين في مجلس النواب بالتعريفات كوسيلة للمساعدة في دفع تكاليف التخفيضات الضريبية للسيد ترامب لعام 2017 ، والتي من المتوقع أن تكلف 4 تريليون دولار على مدار عقد من الزمان. دعا أحد أوامر الرئيس التنفيذية الأولى إلى إنشاء خدمة إيرادات خارجية إلى الحصول على أموال من التعريفة الجمركية ، وهي وكالة قال وزير التجارة إنه يجب أن تحل محل دائرة الإيرادات الداخلية.

جمع مصلحة الضرائب 5.1 تريليون دولار من الضرائب في السنة المالية الماضية ، وقال كل من الاقتصاديين الليبراليين والمحافظين إن استبدال هذا المبلغ بالتعريفات مستحيلة رياضيا. استوردت الولايات المتحدة ما يقرب من 3.3 تريليون دولار من البضائع العام الماضي ، وبالتالي فإن متوسط ​​التعريفة على جميع الواردات الأمريكية سيحتاج إلى أن يتجاوز 150 في المئة لتغطية الفتحة.

مثل هذه الواجبات المرتفعة من شأنها أن ترفع أسعار الواردات بشكل كبير ، مما يدفع الأميركيين على الأرجح إلى شراء عدد أقل بكثير منهم – مما يقلل من الإيرادات من التعريفات.

اعترف السيد Bessent بهذه الديناميكية هذا الشهر في مقابلة مع لاري كودلو على شركة Fox ، مما يعني أن التعريفة الجمركية لن تكون مصدر إيرادات موثوق بها.

“من الناحية النظرية ، فإن التعريفات ستكون مكعب الثلج المتقلص” ، قال السيد بيسن. وأضاف: “أعتقد أن التعريفات هي وسيلة لتحقيق غاية ، وهذه الغاية هي إعادة قاعدة التصنيع إلى الولايات المتحدة”

قال السيد ترامب إنه يعتزم فرض تعريفة شديدة الانحدار على كندا والمكسيك لأنه أراد أن يوقفوا الهجرة وتهريب المخدرات على حدودهم مع الولايات المتحدة. لقد استعد لوضع الواجبات في الشهر الماضي ، قبل التوصل إلى اتفاق لتأخيرهم ، لكن السيد ترامب يقول الآن إنه سيطبقها الأسبوع المقبل.

تعمل كل من كندا والمكسيك بشكل محموم للتوصل إلى صفقة حول القضايا الحدودية وتأخير التعريفات-وهو ما يمكن أن يعني في النهاية أن الولايات المتحدة لا تجمع ضرائب استيراد جديدة.

“هناك توتر بين الرغبة في استخدام التعريفة الجمركية للتفاوض ، والحصول على دول أخرى لرفع حواجزها ورفعنا حواجزنا ، ومن ثم الرغبة في تحقيق التعريفة الجمركية تولد إيرادات” ، إيريكا يورك ، محلل في مؤسسة الضرائب ، وهو خزان أبحاث يفضل عمومًا ضرائب أقل. “إذا كنت تريد الإيرادات ، فسيتعين على بعض التعريفات في مكانها بشكل دائم.”

يبدو أن حجج السيد ترامب حول استخدام التعريفات كأداة تفاوض لإجبار الدول الأخرى على خفض رسومها ضد الولايات المتحدة ، كما يبدو أنها تخلق تشويشًا حول ما إذا كان هدفه النهائي هو رفع التعريفات أو خفضها.

يبدو أن المتدربين الحرة داخل الحزب الجمهوري يعبرون أصابعهم بأن السيد ترامب سيستخدم التعريفات لفتح الأسواق الدولية بدلاً من إغلاقها-على الرغم من أن العديد من البلدان قد استجابت لهم بمفهومات انتقامية على الصادرات الأمريكية.

أهداف الاقتصاد

هناك أيضًا تناقضات محتملة بين خطط السيد ترامب للتعريفات وهدفه المتمثل في إشعال الطفرة الاقتصادية التي من شأنها رفع الوظائف الأمريكية وتبقي النمو مرتفعًا وأسعارًا منخفضة.

في يوم الخميس ، بينما التقى برئيس الوزراء البريطاني ، أشاد السيد ترامب بالتعريفات لمساعدتنا على الشركات.

وقال “سنعيد صناعة سياراتنا”. “سنعيد رقائقنا. سنعيد الكثير من الأشياء إلى بلدنا ، بما في ذلك الأدوية والعقاقير. والشيء الذي سيحصل علينا هناك هو تعريفة. “

لكن العديد من الاقتصاديين يحذرون من أن التعريفة الجمركية يمكن أن يكون لها آثار سلبية على الاقتصاد ، بما في ذلك رفع أسعار المستهلكين وبطء النمو. بينما يصر السيد ترامب على أن الحكومات الأجنبية تدفع مقابل التعريفات ، فقد أظهرت الأبحاث الاقتصادية أن المستهلكين الأمريكيين غالباً ما يتحملون العبء الأكبر.

لقد وجدت الأبحاث الاقتصادية الأخرى أن التعريفة الجمركية قللت من وظائف التصنيع الأمريكية بشكل عام ، حيث واجهت بعض الشركات المصنعة تكاليف إدخال أعلى ، وبينما كانت البلدان الأخرى تتابع التعريفات الانتقامية.

وقال توم بورسيلي ، كبير الاقتصاديين الأمريكيين في الدخل الثابت في PGIM: “الناس يقللون حقًا من تأثير النمو من التعريفات”. “التعريفات ضريبة ، وتشعر بآثار الضريبة.”

بيئة مختلفة

السيد ترامب لديه خبرة مع الحروب التجارية. خلال فترة ولايته الأولى ، هدد بفرض تعريفة على الواردات المكسيكية وإغلاق الحدود بالكامل ، وفرض تعريفة على ما يقرب من 400 مليار دولار من المعادن واللوحات الشمسية والسلع المستوردة من الصين.

شجع هذا عدم اليقين الشركات الأمريكية على وضع خطط التوسع في الانتظار وخفض الإنفاق على الاستثمارات الكبيرة. كان التضخم أقل مصدر قلق بالنسبة للاحتياطي الفيدرالي ، بالنظر إلى أن نمو أسعار المستهلك كان باستمرار أقل من هدف البنك المركزي البالغ 2 في المائة. إن احتمالات إضعاف الاقتصاد وتشويش التضخم الضئيل أجبرت مجلس الاحتياطي الفيدرالي على انخفاض أسعار الفائدة بمقدار 0.75 نقطة مئوية في عام 2019.

هذه المرة ، الاقتصاد الأمريكي في حالة صلبة ، ولكن هناك علامات على أن المستهلكين يستعدون لنتائج أقل حميدة. أظهرت دراسة استقصائية أصدرتها مجلس المؤتمرات هذا الأسبوع أن معنويات المستهلكين انخفضت بشكل حاد في فبراير / شباط حيث ارتفعت التوقعات حول التضخم في المستقبل. صورة مماثلة تتشكل في دراسة استقصائية شاهدت عن كثب من قبل جامعة ميشيغان.

قال السيد بورسيلي ، إن الجمع بين الأسعار المرتفعة والنمو الأبطأ له “نفحة من الركود” ، محذراً من أنه “كلما طالت هذا عدم اليقين ، كلما زادت المخاطر التي ترى هذا التدهور”.

قام السيد ترامب بتنظيف أي انتقادات حول التأثير الاقتصادي للتعريفات.

“هل سيكون هناك بعض الألم؟” كتب على وسائل التواصل الاجتماعي في أوائل فبراير. “نعم ، ربما (وربما لا!). لكننا سنجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى ، وسيكون كل شيء يستحق السعر الذي يجب دفعه “.