ترامب ينهي ثغرة التعريفة الصينية ، ورفع تكلفة البضائع عبر الإنترنت

ألغت إدارة ترامب يوم الجمعة رسمياً ثغرة سمحت للمتسوقين الأمريكيين بشراء سلع رخيصة من الصين دون دفع تعريفة. ستساعدنا هذه الخطوة على الشركات المصنعة التي كافحت من أجل التنافس مع موجة من المنتجات الصينية منخفضة التكلفة ، لكنها أدت بالفعل إلى ارتفاع أسعار الأميركيين الذين يتسوقون عبر الإنترنت.

سمحت الثغرة ، التي تسمى قاعدة الحد الأدنى ، المنتجات التي تصل إلى 800 دولار لتجنب التعريفة الجمركية والشريط الأحمر الآخر طالما تم شحنها مباشرة إلى المستهلكين الأمريكيين أو الشركات الصغيرة. وقد أدى ذلك إلى زيادة حزم معالجة فردية إلى الولايات المتحدة ، حيث يتم شحن العديد منها عن طريق الهواء وأمر من منصات التجارة الإلكترونية المتنامية بسرعة مثل Shein و Temu.

استخدم عدد متزايد من الشركات الثغرة في السنوات الأخيرة لإدخال منتجاتها في الولايات المتحدة دون مواجهة التعريفات. بعد أن فرض الرئيس ترامب واجبات على البضائع الصينية خلال فترة ولايته الأولى ، بدأت الشركات في استخدام الإعفاء لتجاوز هذه التعريفات ومواصلة بيع منتجاتها بثمن بخس إلى الولايات المتحدة. اعتبر استخدام الثغرة في فترة ولاية السيد ترامب الثانية حيث ضرب البضائع الصينية مع تعريفة لا تقل عن 145 في المئة.

قامت الجمارك وحماية الحدود الأمريكية بمعالجة مليار من هذه الحزم في عام 2023 ، وكان متوسط ​​القيمة 54 دولار.

في اجتماع مجلس الوزراء في البيت الأبيض يوم الأربعاء ، أشار السيد ترامب إلى الثغرة على أنها “عملية احتيال”.

وقال “إنها عملية احتيال كبيرة في بلدنا ، ضد الشركات الصغيرة حقًا”. “لقد انتهينا ، وضعنا حد له.”

كان قرار السيد ترامب مرتبطًا جزئيًا بالمخاوف بشأن استخدام الثغرة كقناة للفنتانيل في الولايات المتحدة.

سمحت الإعفاء من الشركات شحن البضائع غير المكلفة بتقديم معلومات أقل إلى موظفي الجمارك من الشحنات القياسية الأخرى. وقالت الإدارة إن تجار المخدرات “يستغلون” الثغرة عن طريق إرسال مواد كيميائية للسلائف وغيرها من المواد المستخدمة لتصنيع الفنتانيل في الولايات المتحدة دون الحاجة إلى تقديم تفاصيل الشحن.

كما هدد الاستخدام المتزايد للثغرة وظائف الولايات المتحدة في التخزين واللوجستيات. وشجعت تجار التجزئة الأمريكيين الرئيسيين على شحن المزيد من المنتجات مباشرة من الصين إلى أبوابها للمستهلكين ، وتجنب الشحنات الكبيرة التي كانت خاضعة للتعريفات ، ثم توزيعها من خلال المستودعات الأمريكية وشبكات التسليم.

وقال كيم جلاس ، رئيس المجلس الوطني لمنظمات النسيج ، الذي يمثل صانعي النسيج الأمريكيين وقاتلوا للقضاء على الثغرة ، إنها “دمرت صناعة النسيج الأمريكية”. قالت السيدة غلاس إنها سمحت بمنتجات غير آمنة وغير قانونية بإغراق السوق الأمريكية المعفاة من الرسوم الجمركية لسنوات. وقالت إن أكثر من نصف جميع شحنات الحد الأدنى حسب القيمة تحتوي على منتجات النسيج والملابس.

وقالت: “لقد منحت ثغرة التعريفة هذه الصين وصولاً متميزًا تقريبًا إلى السوق الأمريكية على حساب الشركات المصنعة الأمريكية والوظائف الأمريكية”.

لكن معارضي إنهاء الإعفاء اشتكوا من أن هذه الخطوة ستزيد بشكل كبير من الأسعار للمستهلكين الأميركيين ، وأضروا الشركات الصغيرة التي بنيت أعمالها حول الثغرة وتبطئ تدفق التجارة بين البلدان. من المتوقع أن يثقل التغيير على شركات الطيران وشركات النقل الخاصة مثل FedEx و UPS ، والتي كانت لديها أعمال ثابتة تطير سلع صغيرة في جميع أنحاء العالم إلى الولايات المتحدة.

دخلت التغييرات ، التي تنطبق على الشحنات من الصين القارية وهونغ كونغ ، حيز التنفيذ في الساعة 12:01 صباح يوم الجمعة. من المحتمل أن يزرعوا الألم والارتباك للمستهلكين وكذلك تجار التجزئة الصغار.

بدأت Temu مؤخرًا في إدراج “رسوم الاستيراد” على موقعها ، بينما يخبر موقع Shein المتسوقون أن التعريفة الجمركية “مدرجة في السعر الذي تدفعه”.

وقال غابرييل وايلداو ، محلل في الصين في شركة Teneo ، وهي شركة استشارية ، إن التغيير “سيأخذ لدغة من الصادرات الصينية” و “تجار التجزئة عبر الإنترنت الذين تتمثل نقطة بيعهم الرئيسية في أسعار رخيصة في رفع أسعارها بشكل كبير”.

وقال: “إنها صدمة في الأسعار للمستهلكين الأمريكيين الحساسة للاستمتاع الذين استمتعوا حقًا بالوصول إلى البضائع الرخيصة”.

وعدت إدارة ترامب أيضًا بالقضاء على الثغرة للشحنات من بلدان أخرى ، لكنها قالت إنها كانت تنتظر حتى تكتشف الحكومة كيفية التعامل مع الرسوم من هذه الحزم. إن مسؤولي الجمارك الأمريكيين مثقلون بالفعل بزيادة إنفاذ قواعد الهجرة في إدارة ترامب والتوسع الهائل في التعريفات العالمية.

أوقفت الإدارة لفترة وجيزة استثناء الحد الأدنى للصين في أوائل فبراير ، قبل أن تدرك أن التغيير المفاجئ كان قنوات شحنة هائلة ، بما في ذلك الخدمة البريدية. ثم عكس السيد ترامب هذا الأمر لمنح مستشاريه مزيدًا من الوقت لإنشاء أنظمة يمكن أن تستوعب التغيير.

تم إنشاء استثناء DE Minimis في ثلاثينيات القرن العشرين لتخفيف عمل مسؤولي الجمارك الذين طُلب منهم جمع التعريفات في الحالات التي تكون فيها الإيرادات أقل من تكلفة جمع الواجبات. رفع الكونغرس عتبة حزم DE Minimis إلى 5 دولارات في عام 1978 و 200 دولار في عام 1993 ، ثم إلى 800 دولار في عام 2016.

في السنوات الأخيرة ، نما الضغط للتخلص من الثغرة. يدرس المشرعون تشريعًا لإصلاح قاعدة الحد الأدنى ، واقترحت إدارة بايدن التغييرات في العام الماضي والتي من شأنها تضييق الاستثناء عندما يتعلق الأمر بالصين.

تتمثل إحدى المشكلات المحتملة في القواعد الحالية في أن يبدو أنها تخلق تباينًا يسمح للبضائع التي يتم نقلها عبر مكتب البريد لتخضع للتعريفات المنخفضة من البضائع التي تم نقلها باستخدام شركات الطيران الخاصة.

ستخضع البضائع التي تأتي إلى الولايات المتحدة من الصين عبر شركات نقل خاصة مثل DHL أو FedEx إلى تعريفة لا تقل عن 145 في المائة-على سبيل المثال ، إضافة 14.50 دولارًا من الواجبات إلى قميص بقيمة 10 دولارات. لكن الشحنات التي تأتي من خلال الخدمة البريدية تواجه إما تعريفة تبلغ 120 في المائة من قيمة البضائع أو رسوم قدرها 100 دولار لكل حزمة ، والتي تزيد إلى 200 دولار في يونيو.

يبدو أن الشحنات التي تأتي من خلال شركات النقل الخاصة تخضع أيضًا للواجبات الأخرى ، مثل التعريفة الجمركية التي فرضها السيد ترامب على الصين في فترة ولايته الأولى ، وأكثر واجبات الأدوار التي وضعتها منظمة التجارة العالمية. لكن الشحنات التي تنتقل عبر الخدمة البريدية ليست كذلك.

بالإضافة إلى ذلك ، يبدو أن الخدمة البريدية تواجه تدقيقًا أقل لجمع التعريفات على البضائع التي يتم شحنها من الصين إلى بلدان أخرى ثم إلى الولايات المتحدة من خلال الخدمات البريدية الأجنبية.

لا تزال الولايات المتحدة ، في الوقت الحالي ، تقدم استثناءًا للبلدان الأخرى غير الصينية. لكن ابتداءً من يوم الجمعة ، ليس من المفترض أن تتأهل البضائع المصنوعة في الصين للحصول على الحد الأدنى ، حتى لو تم توجيهها عبر بلد آخر قبل المجيء إلى الولايات المتحدة. يتعين على شركات النقل الخاصة مثل UPS و FedEx جمع المعلومات عن أصل المنتجات ، بحيث لا يزال يجب دفع الرسوم الجمركية مقابل الخير الصيني الذي يتم شحنه إلى الولايات المتحدة عبر كندا ، على سبيل المثال.

لكن الخدمة البريدية لم تكن مطلوبة قانونًا لجمع المعلومات حول مكان نشأ المنتجات ، ولا توجد خدمات بريدية أجنبية. قد يؤدي ذلك إلى زيادة في المخططات التي تحاول تجاوز التعريفات الصينية باستخدام مكتب البريد.

بيتر إيفيس و جولي كريسويل ساهم التقارير.