الولايات المتحدة والصين في الحرب التجارية ، مع عدم وجود خطط للمحادثات الرسمية

مع اندلاع التوترات التجارية بين أكبر اقتصادات في العالم ، كان التواصل بين الولايات المتحدة والصين مهزوما لدرجة أن القوى العظمى لا يمكنهم حتى الاتفاق على ما إذا كانا يتحدثان على الإطلاق.

في إحاطة اقتصادية في البيت الأبيض هذا الأسبوع ، قام وزير الخزانة سكوت بيسين بتصوير عدة مرات عند الضغط عليه بشأن ادعاء الرئيس ترامب الأخير بأن الرئيس شي جين بينغ من الصين قد اتصل به. على الرغم من أن كبار المسؤولين الاقتصاديين قد يكونون عادةً على دراية بمثل هذه المحادثات رفيعة المستوى ، إلا أن السيد بيسينت أصر على أنه لا يقوم بتسجيل مكالمات الرئيس.

“لدي الكثير من الوظائف حول البيت الأبيض ؛ إن تشغيل لوحة المفاتيح ليس واحداً منها” ، قال السيد بيسين مازحا.

لكن الصمت الواضح بين الولايات المتحدة والصين أمر خطيرة بالنسبة للاقتصاد العالمي.

يتم تثبيت الأسواق على لغز ما إذا كانت مناقشات القناة الخلفية تحدث. على الرغم من أن البلدين لم يقطعوا جميع العلاقات ، إلا أنه يبدو أنهما ظلما عندما يتعلق الأمر بالمحادثات حول التعريفات.

وقال قوه جياكون ، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية ، في مؤتمر صحفي يوم الجمعة الماضي: “لم تقم الصين والولايات المتحدة بمشاورات أو مفاوضات حول قضية التعريفات”. “لا ينبغي للولايات المتحدة أن تخلط بين الجمهور.”

ومع ذلك ، قالت وزارة التجارة الصينية يوم الجمعة إنها تفكر الآن في إجراء محادثات مع إدارة ترامب بعد محاولات متكررة من قبل كبار المسؤولين الأمريكيين لبدء المفاوضات. لم يستجب مسؤولو وزارة الخزانة في البيت الأبيض لطلبات التعليق حول ما إذا كان هذا التوعية قد حدث.

تأتي المواجهة التي تتجاوز ما إذا كانت واشنطن وبكين سيجري محادثات اقتصادية لأن إدارة ترامب تتدافع للتوصل إلى صفقات تجارية مع العشرات من البلدان التي قد تواجه تعريفة عالية قريبًا. في 2 أبريل ، فرض السيد ترامب ما يسميه التعريفات “المتبادلة” على البلدان التي يعتقد أن لديها تجارة غير عادلة وغيرها من الحواجز الاقتصادية. تم إيقاف هذه الرسوم ، التي أرسلت أسواقًا مالية عالمية ، مؤقتًا لمدة 90 يومًا لإتاحة الوقت للوصول إلى اتفاقات مع الولايات المتحدة.

أشارت الصين ، التي وصلت إلى اتفاق تجاري لم يتحقق إلى حد كبير مع السيد ترامب خلال فترة ولايته الأولى ، إلى أنها ليست لديها اهتمامًا كبيرًا بالتحدث عن اتفاق جديد حتى تراجع الولايات المتحدة ما تعتبره وابلًا من التدابير التجارية العدوانية وغير العادلة.

قام السيد ترامب بزيادة التعريفة الجمركية على الواردات الصينية إلى 145 في المائة على الأقل في الشهر الماضي ، في محاولة لإجبار الصين على المفاوضات التجارية. ورد المسؤولون الصينيون بإصدار التعريفات الخاصة بهم على المنتجات الأمريكية والتقدم في الصادرات إلى الولايات المتحدة من المعادن والمغناطيس الضرورية للعديد من الصناعات.

الخسائر الاقتصادية للتيلم ل tat بدأت تصبح واضحة. خفض صندوق النقد الدولي الشهر الماضي توقعات النمو لكلا البلدين والعالم ، محذرا من أن التعريفات قد جعلت من المرجح أكثر. أظهرت البيانات الحكومية التي تم إصدارها هذا الأسبوع تباطؤ نشاط المصنع الصيني في أبريل والنمو في الربع الأول في إضعاف الولايات المتحدة.

خلال اجتماع مجلس الوزراء يوم الأربعاء في البيت الأبيض ، اعترف السيد ترامب بأن الأطفال في الولايات المتحدة قد ينتهي بهم المطاف مع عدد أقل من الدمى التي تكلف أكثر. لكنه أصر على أنه سيستمر في الضغط من أجل “صفقة عادلة” مع الصين ، والتي وصفها بأنها “المرشح الرئيسي لرئيس Ripper-Affer”.

تركز إدارة ترامب على الصفقات التجارية مع حوالي 18 من أهم الشركاء التجاريين في أمريكا الذين يخضعون للتعريفات المتبادلة. أشار السيد Bessent إلى أن المحادثات مع الصين ستعمل على مسار منفصل عن المفاوضات الأخرى.

من المتوقع أن يأخذ وزير الخزانة زمام المبادرة في مفاوضات الصين بينما يشرف هوارد لوتنيك ، وزير التجارة ، على معظم المحادثات الأخرى. ومع ذلك ، فإن السيد ترامب لم يعين رسميًا أو أذن بمسؤول أمريكي للتفاوض نيابة عنه مع الصين ، تاركًا المسؤولين الصينيين للاعتقاد بأن إدارة ترامب ليست مستعدة أو جادة بشأن المحادثات التجارية.

قال السيد بيسين ، الذي تلقى دعوة تمهيدية مع نظيره الصيني في فبراير ، إنه أجرى محادثات غير رسمية مع المسؤولين الصينيين حول قضايا مثل الاستقرار المالي خلال اجتماعات الربيع لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي الأسبوع الماضي. قال إنهم تحدثوا عن المزيد من “الأشياء التقليدية” لكنهم لم يقلوا أن التجارة تمت مناقشتها. لم تصدر وزارة الخزانة ملخصًا لأي اجتماعات مع المسؤولين الصينيين.

في مقابلة مع Fox News هذا الأسبوع ، قال Jamieson Greer ، الممثل التجاري للولايات المتحدة ، إنه اجتمع تقريبًا لأكثر من ساعة مع نظيره الصيني قبل 2 أبريل ، لكن لم تكن هناك محادثات منذ أن أعلن السيد ترامب عن تعريفة “يوم التحرير”.

اقترح السيد ترامب أن السيد شي يجب أن يدعوه لبدء المحادثات شخصيًا ، مشيرًا إلى علاقته الشخصية القوية. لكن هذه ليست الطريقة التي تتعامل بها الصين عادةً ما تتعامل مع الأمور الاقتصادية المهمة. عادة ما تعمل الولايات المتحدة والصين على اختلافاتها الاقتصادية من خلال حوار منظم مع اجتماعات رسمية ومجموعات عمل بقيادة مسؤول اقتصادي كبير من كل بلد.

وقال كريج ألين ، وهو زميل في مركز تحليل الصين في معهد الجمعية الآسيوية: “هذا النهج الشخصي للغاية من قبل الرئيس ترامب ، الذي يريد التفاوض مباشرة مع الرئيس شي ، لا يتطابق مع النظام الصيني على الإطلاق”. “في النظام الصيني ، يتم التفاوض على هذه الأشياء بعناية مسبقًا ، وهي ترتفع قنوات متعددة ويتم التحكم فيها بشكل كبير وكتاب النص ، وعندما تصل إلى مرحلة القائد ، يتم تصميمها للغاية.”

اقترح السيد ألين ، الذي كان حتى وقت قريب رئيس مجلس الأعمال الأمريكي الصيني ، على الأرجح أن الصين كانت على الأرجح للاجتماع القادم الذي كان لدى السيد ترامب مع الرئيس فولوديمير زيلنسكي من أوكرانيا في فبراير وأن السيد شي سيكون حذرًا من وضع قد يؤدي إلى مواجهة عامة مع السيد ترامب.

خلال إدارة بايدن ، عمل مسؤولو وزارة الخزانة مع الصين لإنشاء مجموعات عمل اقتصادية ومالية من موظفي المستويات المتوسطة التي كانت تهدف إلى منع التوترات على التعريفات وضوابط التصدير من الخروج عن السيطرة. لا يبدو أن خطوط الاتصال هذه قيد الاستخدام في إدارة ترامب ، والتي تميل إلى النظر إليها على أنها مضيعة للوقت.

“هذا هو بالضبط نوع الشيء الذي يمكن أن تساعده هذه المجموعات في القيام به – تساعد في التأكد من أن السياسة التي تنشرها مصممة خصيصًا لتحقيق الهدف والتواصل مع الجانب الآخر ما تحاول تحقيقه قبل فوات الأوان ، وبدلاً من ذلك ، يجب أن تتفاعل مع العواقب غير المقصودة التي يحتمل أن تكون غير مقصودة من أجل الإدارة الدولية للعبث.

خلال فترة ولاية السيد ترامب الأولى ، قام الرئيس بتعيين وزير الخزانة في البداية في ذلك الوقت ، ستيفن ت. منوشين ، لقيادة الوفود التجارية إلى الصين. قام في وقت لاحق بتعيين روبرت E. Lighthizer ، ممثله التجاري ، الذي كان ينظر إليه على أنه أكثر صدقًا ، للإشراف على المحادثات.

يعتقد قدامى المحاربين في تلك الحرب التجارية أن الجمود الحالي يمكن أن يكون أكثر طولاً لأن التعريفات أعلى ويعتقد الجانبان أنهما يفوزون. إذا استمر النمو في الولايات المتحدة في التباطؤ بينما تبدأ الأسعار في الارتفاع ، فقد يضيف ذلك إلى الإلحاح للسيد ترامب لإجراء محادثات حقيقية مع الذهاب إلى الصين.

وقال ويلبر روس ، الذي شغل منصب وزير التجارة للسيد ترامب خلال فترة ولايته الأولى: “أعتقد في مرحلة ما أن نعطيهم رشيقة من الطريق المنحدر”. “سواء كان ذلك شخصًا من جانبنا يدعوهم أولاً أو ما إذا كان ببساطة يعين من سيكون ممثلنا الرئيسي – فقد يكون ذلك في مرحلة ما نحتاج إلى إيماءة رمزية.

وقال مايكل بيلسبري ، مستشار الصين الأعلى للسيد ترامب خلال فترة ولايته الأولى ، إن بكين كان على الأرجح ينتظر أن ترى الصفقات التي تصل إليها إدارة ترامب مع دول أخرى مثل الهند واليابان قبل الانخراط مباشرة.

وقال السيد بيلسبري ، الذي يتحدث إلينا والمسؤولين الصينيين: “إنهم لا يريدون بدء المحادثات الرسمية لأنهم يريدون معرفة النتيجة النهائية من الآخرين أولاً”.

وأشار إلى أن المعركة التجارية أصبحت نقطة رئيسية في الفخر الوطني للصين وأنها تعتقد أن مطالب السيد ترامب – التي لا يفهمها بكين – ستخفف مع اقتراح الأسواق الأمريكية وانتخابات التجديد في الولايات المتحدة.

وقال السيد بيلسبري: “التأخير في مصلحتهم إلى حد كبير ، والصفقة السريعة في مصلحة ترامب”.