الحظر ، الرسوم ، الضرائب. هل يمكن لأي شيء أن يتوقف عن الخروج؟

لسنوات ، كانت دوبروفنيك ، كرواتيا ، طفلًا ملصقًا للتوسل ، حيث فاق عدد الزوار الصيفي بشكل كبير عدد السكان المحليين والحكومة البلدية التي تقدم مرارًا وتكرارًا تدابير لتقليل حجم وتأثير فيضان من السياح الذي يحول المركز التاريخي إلى مواقف مزدحمة للسياح الكثير من selfie snappers.

لكنك لن تعرف أبدًا التأثيرات السلبية لكثير من الزوار من إعلان الوزارة الكرواتية للسياحة الأخيرة ، مشيرًا إلى أن الوافدين للمدينة قد زاد 9 في المائة في عام 2024 ، مقارنةً بعام 2023. “من خلال جميع المعلمات التي حققناها في عام قياسي آخر ،” ونقل عن وزير السياحة ، تونسي غلافينا ، قوله.

إذا كانت عام 2024 هي السنة التي حقق فيها المخاوف بشأن التهوية كتلة حرجة في أماكن في جميع أنحاء العالم ، مما أثار احتجاجات من أمستردام إلى جزر الكناري ، وأثارت لوائح جديدة من أيسلندا إلى إندونيسيا ، كانت أيضًا السنة التي أصبح فيها واضحًا كيف كان الأمر واضحًا تمامًا يمكن أن يكون الحد من السياحة المعقدة ، بمجرد إطلاقها.

سيشهد هذا العام أن المزيد من المواقع تسن تدابير ، ولكن الأدلة على كيفية قيود السياحة – أو حتى ما إذا كان – يمكن أن تكون مقيدة. المصالح الاقتصادية المتنافسة لديها وسيلة لإعاقة محاولات لوقف المد السياحي.

وقالت راشيل دودز ، أستاذة إدارة السياحة في جامعة تورنتو متروبوليتان ، “الحقيقة الصعبة هي أنه بمجرد وصول الاضطرابات ، من الصعب للغاية إعادة الساعة”.

مشكلة طويلة الأمد

في وقت مبكر من عام 2010 ، لاحظ خبراء السياحة أن بعض الوجهات كانت تقترب أو تجاوزت قدرتهم الاستيعابية. بحلول منتصف العقد الماضي ، بدأت مدن مثل أمستردام وبرشلونة في اتخاذ خطوات مؤقتة لتخفيف آثار السياحة على البنية التحتية والإسكان والبيئة ونوعية الحياة.

ولكن بعد الوباء فقط ، عندما جلبت “السفر الانتقام” أعدادًا أكبر من الزوار إلى المزيد من الوجهات ، أصبحت الجهود المبذولة لتطبيق الفرامل أكثر انتشارًا.

هذا العام ، سيشعر المسافرون بآثار تلك الجهود. تشريع جديد ينظم Airbnbs وغيرها من الإيجارات قصيرة الأجل يدخل حيز التنفيذ في فرنسا ، جمهورية التشيك واليونان ، حيث تصل ارتفاع 24.5 في المائة في الزوار الأجانب في عام 2024 خلال العام السابق أيضًا إلى ضريبة متزايدة-تصل إلى 20 يورو في اليوم- لركاب الرحلات البحرية في جزر سانتوريني وميكونوس.

تقوم الموانئ من Ibiza ، إسبانيا ، إلى Juneau ، ألاسكا ، بتقييد عدد سفن الرحلات البحرية التي يمكن أن ترتكز في وقت واحد ، وفي حالة Juneau ، ستنقل عدد الركاب المسموح بها كل يوم. أوقفت بروجس ، بلجيكا ، بناء الفنادق الجديد ، وأمستردام ، بعد فرض تدبير مماثل في عام 2024 ، فقط لاكتشاف أن بعض أماكن الإقامة تستغل ثغرة ، مرر إجراء آخر في نوفمبر يمنعهم من إضافة المزيد من الغرف أو الأسرة إلى عروضها.

في إيطاليا ، سيقتصر السياح على 20،000 في اليوم في بومبي ، وقد يمنع تشريعات جديدة في فلورنسا السياح من استخدام عربات الجولف إلى الأدوات.

ستطلب نيوزيلندا من الزوار دفع ضريبة سياحية تبلغ 100 دولار نيوزيلندا ، أو حوالي 57 دولارًا – حوالي ثلاث مرات أعلى مما كانت عليه في معظم العام الماضي ، في حين ضاعفت جزر غالاباجوس رسومها إلى 200 دولار. في اليابان ، انضمت بلدة جينزان أونسن الجبلية مؤخرًا إلى جبل فوجي وبعض الشوارع في كيوتو في تقييد الأرقام السياحية. وفي كوريا الجنوبية ، فرضت السلطات حظر التجول في حي تاريخي في سيول لتراجع التجاوزات السياحية.

هل ستعمل اللوائح؟

وقالت مارينا نوفيلي ، مديرة مركز الأبحاث المتقدمة للسياحة المستدامة في الجامعة: “القضية الرئيسية هي أننا لسنوات عديدة ، كنا نستخدم نموذجًا استخراجًا للسياحة يقول” الأرقام بأي ثمن “. من نوتنغهام. “نحن الآن في وضع يتم تنفيذ كل هذه الأنواع من الأشياء ، مثل تقييد الأرقام والضرائب السياحية كاستراتيجيات تفاعلية.”

ما إذا كانت هذه الاستراتيجيات ستعمل لا يزال يتعين رؤيتها. الدليل متقطع ويشير إلى أن التدابير تستغرق وقتًا طويلاً لتأثيرها. قام برشلونة ، على سبيل المثال ، بتنفيذ أول ضريبة سياحية في عام 2012 ، وبدأت في تقييد الإيجارات قصيرة الأجل في عام 2015 وتوج بناء الفنادق الجديد في عام 2017. ومع ذلك ، استمر السياح في الوصول إلى أرقام قياسية خلال الثلث الأول من عام 2024. من العام الذي أظهر فيه المعدل السنوي للوافدين انخفاضًا متواضعًا بنسبة 0.7 في المائة خلال عام 2023. في أمستردام ، الذي بدأ يستهدف أوحان الشقوق في عام 2016 ، من المتوقع أن يصل الوافدون إلى 26 مليون في عام 2026.

الحد من الأرقام ليس دائمًا الهدف الأساسي. غالبًا ما يتم وضع الإيجارات قصيرة الأجل ، على سبيل المثال ، كحل لنقص الإسكان ، في حين يمكن أن تهدف الضرائب السياحية إلى تعويض السلالة التي يمكن أن تضعها الاضطراب على الموارد.

وقالت السيدة دودز: “بعض الأماكن ، مثل نيوزيلندا وهاواي ، تحاول القيام بذلك كإجراء تجدد أو الإشراف”. “بينما في الآخرين ، مثل البندقية ، فهي عقابية ، وصفع ضريبة على وتفكر في أنها ستقنع الناس بعدم الحضور”.

تم تعيينه بمبلغ مكافئ تقريبًا لتناول القهوة وكورنيتو ، وكانت رسوم البندقية البالغة 5 يورو ، التي تم تقديمها العام الماضي ، غير متحيزة. يبدو أن البندقية قد توصلت إلى نفس الاستنتاج: هذا العام ، يتضاعف المعدل إلى 10 يورو.

هل سيكون لهذا تأثير أكثر؟ وفقًا لـ Ko Koens ، أستاذ السياحة الحضرية بجامعة Incolland للعلوم التطبيقية ، لا أحد يعرف ذلك. وقال “يمكنني أن أخبرك بالتأكيد أن 5 يورو لن ينجح”. “لكن ليس لدينا بيانات كافية لمعرفة مدى ارتفاعها للعمل.”

كما ظهرت تدابير أخرى في البندقية. بدأت المدينة مؤخرًا في تحويل سفن الرحلات البحرية من مركزها التاريخي. على الرغم من أن المبادرة قد تقلل من الأضرار البيئية ، إلا أنها لم يكن لها أي تأثير واضح على أعداد الركاب. في خريف عام 2024 ، توقعت البندقية زيادة بنسبة 9 في المائة لهذا العام على مدى 2023 ، وذلك بفضل موانئها “الموزعة” حديثًا.

في الواقع ، قد يؤدي تقييد المسافرين في منطقة ما إلى توجيه أوفوق إلى آخر. قال السيد كوينز: “إنه مثل سرير مائي”. “من خلال نشر الناس إلى أماكن أخرى ، من المحتمل أن تزيد من مشاكل الاضطرابات.”

بدأت مدينة نيويورك في تطبيق حظر موجود مسبقًا على الإيجارات قصيرة الأجل العام الماضي. هذا الإجراء ، الذي يرتبط بعض الخبراء بزيادة 724 في أسعار الفنادق بنسبة 724 في العام السابق ، أرسل السياح إلى المناطق المحيطة التي تكون فيها الإيجارات قانونية. أصبحت نيو جيرسي أسرع سوق نمو للطلب في Airbnb في الولايات المتحدة ، وفقًا لموقع Analytics Airdna. ومع ذلك ، لا يبدو أنها خفضت عدد السياح إلى نيويورك نفسها – تتوقع المدينة تجاوز الرقم القياسي السابق البالغ 66.6 مليون في عام 2019 بمقدار 1.4 مليون في عام 2025.

دوبروفنيك وكوبنهاغن ، ومقاومة الحدود

قد تكون أكبر عقبة أمام حل الاضطرابات هي عدم وجود إجماع على أنها مشكلة في الواقع. كمصدر للإيرادات والتوظيف – على الصعيد العالمي ، حققت السياحة قياسية 1.6 تريليون دولار في عام 2024 – السفر هو محرك للنمو الاقتصادي.

بسبب هذا الدور ، فإن معظم محاولات الحد من السياحة تواجه المعارضة – شاهد القرار الأخير بإلغاء وقف بالي المخطط له على بناء الفنادق الجديد.

شهد ماتو فرانكوفيتش ، رئيس بلدية دوبروفنيك ، تلك المقاومة. بعد أن قام بتخفيض عدد سفن الرحلات البحرية ، يكون الإيجارات المقيدة في المدينة القديمة ، وخفض عدد الطاولات والكراسي في المقاهي الخارجية بنسبة 30 في المائة ، ويبلغ عدد الهدايا التذكارية بنسبة 70 في المائة ، وتمرد الشركات الدولية والمحلية. قال السيد فرانوفيتش: “كانت المعارضة تقول إنني سأدمر المدينة”.

ثابر. ستقوم المدينة هذا العام بتخفيض عدد سيارات الأجرة ؛ تقديم التطبيقات التي تنظم وصول الحافلات السياحية والزوار المباشر إلى مواقع بديلة في أوقات الذروة ؛ وسن التشريعات الوطنية التي تتطلب من مالكي الشقق في المباني متعددة الصيادين الحصول على موافقة من 80 في المائة من السكان الآخرين قبل أن يتمكنوا من استئجار شقتهم.

ومع ذلك ، حتى عندما تكون السلطات البلدية أو الإقليمية مصممة على إجراء تغييرات ، فيمكنهم أن يجدوا أنفسهم محرضين ضد حكومة وطنية تعطي الأولوية للنمو الاقتصادي.

خذ كوبنهاغن. وافق مجلس المدينة على ضريبة سياحية في عام 2024 “كوسيلة لطيفة لمنعنا من الانتهاء مثل برشلونة” ، قال راسموس ستينبرغر ، عضو في الحكومة البلدية. لكن الحكومة الوطنية – التي تعمل حاليًا على توسيع مطار كوبنهاغن ، وأعلنت مؤخرًا خطة لزيادة إيرادات السياحة إلى 200 مليار كرون في السنة (حوالي 28 مليار دولار) من 152 مليار كرون ، بحلول عام 2030 – رفضت ضريبة السياحة المقترحة.

البحث عن حل حقيقي

مثل هذا الصراع هو السبب في أن هناك حاجة إلى مزيد من التغييرات العميقة.

قالت السيدة دودز ، من جامعة تورنتو متروبوليتان ، إن الحل يتطلب إعادة التفكير في تعريف النجاح. وقالت: “لا تزال السياحة في الأمم المتحدة تقيس النجاح من قبل عدد الوافدين ، والتي تدمر بشكل أساسي مشاكل الاضطرابات”. “إذن يجب أن تكون المحادثة ، كيف يمكننا تغيير مقاييس النجاح؟”

هناك علامات على أن المقاييس الجديدة تظهر. قام كل من بروج ونرويج بحملات الإعلان السياحية في العام الماضي ، وقد خدشت بعض شركات الرحلات البحرية والسياحية طوعًا من Santorini و Mykonos من مساراتهم لعام 2025 و 2026.

ولكن مع توقع أن ينمو الوافدون الدوليون على مستوى العالم بنسبة 12.4 في المائة في عام 2025 على مستويات 2019 ، يبدو أن الاضطرابات من المرجح أن تنتشر. قالت السيدة نوفيلي من جامعة نوتنغهام: “لست متأكدًا من وجود حل”. “ما لم يكن الناس يتحملون المسؤولية ويقولون ،” هل تعرف ماذا؟ لست بحاجة لرؤية البندقية. لن أذهب. “

اتبع New York Times Travel على Instagram و اشترك في النشرة الإخبارية الأسبوعية لإرسال السفر للحصول على نصائح خبراء حول السفر أكثر ذكاءً وإلهامًا لعطلتك القادمة. تحلم بمهرب مستقبلي أو مجرد تسافر كرسي بذراعين؟ تحقق من لدينا 52 مكان للذهاب في عام 2025.