ما يقرب من نصف واردات الولايات المتحدة تخضع الآن لتعريفات جمركية حادة

يظهر تحليل أجرته صحيفة نيويورك تايمز للبيانات التجارية لمكتب الإحصاء أن ما يقل قليلا عن نصف جميع السلع التي تدخل الولايات المتحدة تخضع الآن للتعريفات الجمركية، وهي علامة صارخة على كيفية إعادة تشكيل الرئيس ترامب للتجارة الأمريكية منذ عودته إلى منصبه في يناير.

على مدار العام، أصدر السيد ترامب موجة تلو الأخرى من الرسوم الجديدة، التي تستهدف كل دولة في العالم تقريبًا بمستويات لم نشهدها منذ قرن تقريبًا. أصبحت شرعية الجزء الأكبر من التعريفات الجديدة في خطر الآن، حيث بدأت المحكمة العليا يوم الأربعاء في الاستماع إلى قضية تتحدى استخدام ترامب لقانون سلطات الطوارئ لفرض الرسوم.

إذا حكمت المحكمة ضد الرئيس، فسيؤدي ذلك إلى إلغاء أداة رئيسية في أجندة السيد ترامب التجارية. ووجد تحليل التايمز أنه استخدم القانون محل التساؤل، قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية، أو IEEPA، لفرض رسوم جمركية على ما يقدر بنحو 29% من جميع الواردات الأمريكية. وحتى الآن هذا العام، وصلت هذه التعريفات الطارئة إلى ما يزيد على 300 مليار دولار من السلع المستوردة.

ويوضح هذا مدى التحول الذي أحدثه الرئيس في السياسة التجارية الأمريكية القائمة منذ فترة طويلة لصالح التعريفات الحمائية، ومدى ما هو على المحك بالنسبة له في المعركة القانونية الجارية.

ويقدم تحليل التايمز، الذي يعتمد على سنوات من بيانات الاستيراد على مستوى المنتج، واحدة من أكمل اللمحات حتى الآن عن محاولة البيت الأبيض إعادة تنظيم النظام التجاري العالمي.

ويظهر التحليل أنه قبل ولاية ترامب الثانية، كانت جميع الواردات تقريبًا تدخل بموجب قواعد تجارية راسخة تم الاتفاق عليها داخل منظمة التجارة العالمية. وبحلول شهر يوليو/تموز من هذا العام، عندما بدأ سريان العديد من الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب، انقلب هذا الاتجاه.

والآن، يخضع أكثر من 90% من الواردات لبعض جوانب السياسة التجارية التي ينتهجها ترامب – مثل التعريفة الجمركية التي أعلنها هذا العام أو خلال فترة ولايته الأولى، أو الإعفاء الشامل الممنوح لبعض المنتجات، على الأقل مؤقتًا.

استخدم السيد ترامب مجموعة واسعة من السلطات الرئاسية لإصدار التعريفات هذا العام. لقد فرض رسومًا خاصة بالصناعة على الصلب والسيارات والأخشاب وغيرها من المنتجات، باستخدام بند الأمن القومي المعروف باسم القسم 232. ولا يتم الطعن في هذه التعريفات – بالإضافة إلى الرسوم الصادرة بموجب سلطات قانونية منفصلة، ​​والتي ينبع بعضها من فترة ولايته الأولى – في المحكمة العليا.

وهذا يعني أنه بغض النظر عما يقرره القضاة، فإن ما يقرب من 16% من الواردات الأمريكية ستظل تخضع لرسوم جمركية شديدة.

عواقب متباينة

تتأثر كل دولة بمزيج مختلف من هذه القواعد التجارية الجديدة، مما يعني أن حكم المحكمة الذي يلغي قانون سلطات الطوارئ قد يكون أكثر أهمية بالنسبة لبعض البلدان أكثر من غيرها.

لنأخذ على سبيل المثال الصين ودول الاتحاد الأوروبي.

وكانت الصين خاضعة بالفعل للتعريفات الحمائية التي فُرضت خلال فترة ولاية ترامب الأولى، ثم توسعت في ظل إدارة بايدن. وستظل هذه التعريفات، التي تؤثر على أكثر من نصف صادرات البلاد إلى الولايات المتحدة، سارية أيضًا بغض النظر عن قرار المحكمة العليا.

فرضت تعريفات الطاقة الطارئة معدلاً أعلى على جميع الواردات الصينية، وفي كثير من الحالات، يتم إضافتها إلى الرسوم الحالية. وهذا يعني أن متوسط ​​سعر الفائدة المرجح تجارياً في الصين ـ أكثر من 40% ـ يعد واحداً من أعلى المعدلات في العالم.

ومن ناحية أخرى، دخلت البضائع القادمة من الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير إلى البلاد معفاة من الرسوم الجمركية قبل ولاية ترامب الثانية. ولم يواجه سوى ربع صادرات الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة تعريفة جمركية؛ والآن، يواجه ما يقرب من 60% منهم تعريفة جمركية. ويخضع الكثير من هؤلاء للتعريفات قيد المراجعة من قبل المحكمة العليا.

استثناءات كاسحة

بالنسبة لبعض البلدان، كانت تعريفات الطاقة الطارئة بلا جدوى إلى حد كبير.

استخدم ترامب قانون الطوارئ لإصدار تعريفات جمركية على الواردات من كندا والمكسيك في الأشهر الأولى من ولايته، قائلاً إن البلدين لم يفعلا ما يكفي لوقف تدفق الفنتانيل والمهاجرين إلى الولايات المتحدة – وهو ما اعتبره حالات طوارئ وطنية. وتمت بعد ذلك مراجعة تعريفات الفنتانيل لتغطي فقط البضائع التي لا تدخل بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، وهي اتفاقية تجارة حرة وقعها ترامب خلال فترة ولايته الأولى.

ومع ذلك، فإن معظم الواردات من أقرب شريكين تجاريين للولايات المتحدة مؤهلة لاتفاقية التجارة الأمريكية والمكسيك وكندا. تدخل بضائعهم الآن معفاة من الرسوم الجمركية، متجاوزة الأحكام الجديدة القاسية التي سنها ترامب.

وفي الواقع، زادت حصة البضائع التي تدخل الولايات المتحدة من كندا المعفاة من الرسوم الجمركية منذ تولى ترامب منصبه، على الرغم من الصدام التجاري العنيف بين البلدين. ويرجع ذلك أساسًا إلى انخفاض واردات الولايات المتحدة من كندا، ومن المرجح أن يتم تغطية ما يدخلها من خلال الإعفاءات الجمركية من USMCA.

تخضع بعض الواردات من كندا والمكسيك لتعريفات ترامب الجمركية على صناعات مثل السيارات والخشب والصلب، وستظل هذه الرسوم سارية حتى لو ألغت المحكمة تعريفات ترامب الطارئة.

البدلات الاستراتيجية

وأصدرت الإدارة أيضًا إعفاءات واسعة النطاق من تعريفاتها الجمركية، غالبًا لضمان بقاء المنتجات المهمة من دول معينة متاحة للمستهلكين. تعد أيرلندا مصدرًا رئيسيًا للأدوية ذات العلامات التجارية الشهيرة إلى الولايات المتحدة، وقد مُنحت العديد من الأدوية الأيرلندية إعفاءات. كما يضع اتفاق تجاري بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي سقفا لمعدلات الرسوم الجمركية على الأدوية عند 15 بالمئة، مما يعفيها من معدلات قد تصل إلى 100 بالمئة.

وبالمثل، يتم إعفاء العديد من الواردات التايوانية من الإعفاء على الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر وغيرها من الأجهزة الإلكترونية الذي تم إنشاؤه في أبريل، بعد وقت قصير من دخول العديد من الرسوم الجمركية الطارئة التي فرضها ترامب حيز التنفيذ. وقالت الإدارة إن هذه الإلكترونيات ستخضع لتعريفات جديدة في المستقبل، على الرغم من أنه من غير المعروف مدى ارتفاعها.

استهداف الصناعات الحيوية

وتتأثر بعض البلدان بشدة بالفعل بالتعريفات الجمركية الخاصة بصناعة معينة، ولعل أبرزها الاقتصادات التي تصدر السيارات إلى الولايات المتحدة.

ويخضع ما يقرب من ثلث صادرات اليابان إلى الولايات المتحدة لرسوم جمركية على السيارات، والتي تم تحديدها بنسبة 25% قبل التوصل إلى اتفاق تجاري لخفضها إلى 15%. كما أن كوريا الجنوبية معرضة بشدة للتعريفات الجمركية على السيارات ويبدو أنها قريبة من التوصل إلى اتفاق مماثل.

وإذا كانت سلطة الرئيس في فرض التعريفات الجمركية مقيدة من قبل المحكمة العليا، فيمكن للبيت الأبيض أن يمارس هذه الأنواع من واجبات الصناعة على نطاق أوسع بكثير في الأشهر المقبلة.