بدأ حملة ترامب الجديدة في الصين للتو

يركز حديث الرئيس ترامب القاسي على الصين عادة على التعريفات. لكن إلقاء نظرة فاحصة على القرارات التي اتخذها منذ توليها منصبه يدل على أن الرئيس يفكر في مجموعة أوسع من القيود الاقتصادية على بكين ، تلك التي يمكن أن تسريع انقسام أمريكا عن شريك تجاري حاسم.

اقترحت إدارة ترامب حتى الآن توسيع القيود المفروضة على الاستثمارات التي تتدفق بين الولايات المتحدة والصين. وقد عينت مسؤولين ، بسبب مخاوف الأمن القومي ، من المحتمل أن يضغطوا من أجل المزيد من القيود على الاستثمارات الصينية ومبيعات التكنولوجيا إلى الصين. وقد دخل السيد ترامب في تعريفة بنسبة 10 في المائة على الواردات الصينية ، وهي خطوة أسماها “فتحة”.

بعد سنوات قام فيها المسؤولون من كلا الطرفين بتقليص العلاقة الاقتصادية لأمريكا مع الصين تدريجياً ، تشير تحركات السيد ترامب إلى أنه مستعد لقطع العلاقات بشكل أكثر عدوانية.

وقال سام ساكس ، وهو زميل أقدم في مركز بول تساي الصين في كلية ييل الحقوق ، إن مذكرة الاستثمار التي أصدرتها يوم الجمعة تقول مثل “دعوة لإنهاء المهمة غير المكتملة المتمثلة في العلاقات التجارية بالكامل مع الصين”.

وقالت السيدة ساكس: “حتى الآن ، ساد البراغماتيون في الحصول على نسخة أكثر ضيقًا من فك الارتباط”.

وقالت السيدة ساكس إن التصريحات يمكن أن تكون “أداة مساومة” للسيد ترامب لبدء المفاوضات مع الزعيم الصيني ، شي جين بينغ. “لكن إذا انهار هذا أو لا يعمل – وهو على الأرجح – أرى أن هذا المخطط لإنهاء مهمة الفصل”.

يبدو أن البطاقة البرية الرئيسية في المدى الذي ستذهب إليه الولايات المتحدة هو السيد ترامب نفسه. يهتم الرئيس بالقيام بإبرام صفقة مع السيد الحادي عشر ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى فشل الصين في الارتقاء إلى مستوى الاتفاق الذي وقعه الزعيمان في أوائل عام 2020. بالنسبة إلى قضايا مثل الاستثمار الصيني من العديد من مستشاريه الأكثر صدقًا ، وهو منصب قد يؤدي إلى استمرار العلاقات الاقتصادية في مقابل الحصول على صفقة يشعر أنها تستفيد من الولايات المتحدة.

أعرب السيد ترامب عن دعمه للاستثمارات الأجنبية في الولايات المتحدة بأن الجمهوريين الآخرين يعتبرون قضايا الأمن القومي ، مثل اقتراح نيبون ستيل في اليابان للاستثمار في الولايات المتحدة الصلب ، أو إنقاذ تيخوك. وبينما للحملات ، قال السيد ترامب إنه سيرحب بالشركات الصينية لبناء مصانع السيارات في الولايات المتحدة طالما استأجرت محليًا.

وقال الرئيس في مسيرة في دايتون بولاية أوهايو في مارس الماضي: “سأخبرهم إذا كانوا يريدون بناء مصنع في ميشيغان ، في ولاية أوهايو ، في ساوث كارولينا ، يمكنهم – باستخدام العمال الأمريكيين ، يمكنهم ذلك”.

خلال فترة ولايته الأولى ، تراجع السيد ترامب عن خطة من شأنها أن تشل ZTE ، وهي شركة صانع إلكترونيات صينية ، بعد أن ساعد السيد شي في تأمين اجتماع بين السيد ترامب والرئيس كيم جونغ أون من كوريا الشمالية.

يقول مستشارو السيد ترامب إن الرئيس يمكن أن يستمر في زيادة الضغط على بكين ، لأنه قد يرى ذلك كوسيلة لإجبار المسؤولين الصينيين على تقديم تنازلات. نتيجة لذلك ، قد ترتفع التوترات التجارية في الأشهر القادمة.

السيد ترامب ، الذي ضرب الصين بالتعريفات خلال فترة ولايته الأولى ، فرض ضريبة إضافية بنسبة 10 في المائة على جميع الواردات الصينية هذا الشهر. وقال إن السبب هو أن بكين لم يكن يفعل ما يكفي للحد من تدفق المخدرات إلى الولايات المتحدة. أجاب الصين بتعريفاتها الخاصة على الواردات الأمريكية. كما قام بتقييد تصدير بعض المعادن الحرجة وبدأ تحقيقًا مضادًا في Google.

وجهت مذكرة تجارية موقعة من الرئيس في يومه الأول في منصبه مستشاريه لدراسة تدابير مهمة أخرى ضد الصين ، مثل إلغاء العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة التي امتدتها الولايات المتحدة إلى الصين قبل انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية. وفي يوم الجمعة ، قال مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة إنه يتقدم إلى الأمام مع قضية تجارية تهدف إلى حماية صناعة بناء السفن الأمريكية من المنافسة الصينية.

يناقش فريق السيد ترامب أيضًا طرقًا لتشديد ضوابط التصدير الأمريكية ، بما في ذلك ترقيع الثغرات المتصورة في اللوائح المتعلقة بالرقائق ومعدات صنع الرقائق. تشير مواعيد الموظفين أيضًا إلى موقف أكثر صرامة من مبيعات الاستثمار الصيني والتكنولوجيا.

ضمن وزارة التجارة ، التي تقود الجهود المبذولة للحد من مبيعات التكنولوجيا إلى الصين ، أطاحت إدارة ترامب مؤخرًا بالعديد من الموظفين منذ فترة طويلة ، بما في ذلك ماثيو س. بورمان ، نائب مساعد سابق في إدارة التصدير ، لصالح المواعيد الجديدة. دعا لاندون هيد ، مرشحًا لمساعد وزير التجارة ، قيودًا أكثر تشددًا على المبيعات لشركات التكنولوجيا الصينية أثناء وجودها في وزارة الخارجية.

عند الاستثمار ، كان توجيه السيد ترامب مذكرة رئاسية وليست أمرًا تنفيذيًا ، مما يعني أنه لم يؤثر على الفور على أي سياسة. لكنها أخبرت وزارة الخزانة وغيرها من الوكالات بشكل عام وضع قواعد جديدة لمنع الشركات الأمريكية والمستثمرين من استثمارات من شأنها أن تساعد التقدم العسكري في الصين ، وتمنع الناس من الصين “من شراء الشركات والأصول الأمريكية الحرجة”.

قالت المذكرة إن إدارة ترامب ستخلق “عملية تتبع سريعة” للاستثمار من حلفاء الولايات المتحدة ، وأن الولايات المتحدة سترحب بجميع الاستثمارات “السلبية” من الأجانب ، مما يعني الاستثمارات التي ليس لديهم أي مخاطر مسيطرة أو تأثير إداري.

لكنها اقترحت قيودًا قاسية على بعض الخصوم الأجانب ، مثل الصين ، التي قالت إنها تستثمر بشكل منهجي في الولايات المتحدة للحصول على التكنولوجيا والملكية الفكرية والرافعة المالية في الصناعات الاستراتيجية مثل الزراعة والمعادن والشحن.

وقالت المذكرة إن إدارة ترامب ستوسع سلطات لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة ، أو CFIUS ، وهي هيئة تستعرض الاستثمارات الواردة لتهديدات الأمن القومي ، لتشمل “استثمار الحقول الخضراء” – مرافق جديدة مبنية من الألف إلى الياء. كما أمرت CFIUS بالتوقف عن استخدام اتفاقيات “التخفيف” ، حيث تقوم الشركات بإجراء تغييرات في الملكية أو التكنولوجيا لمحاولة تقليل مخاوف الأمن القومي والسماح لعمليات الاستحواذ بالمرور.

وجه السيد ترامب مستشاريه للنظر في القيود الموسعة على التقنيات الناشئة ، وكذلك ما إذا كان سيتم تطبيق حدود على المزيد من أنواع الاستثمارات ، مثل صناديق المعاشات التقاعدية والوقوف الجامعية. وأمرهم أيضًا بمراجعة الهيكل الخاص الذي تستخدمه الشركات الصينية عادةً لإدراجها على البورصات الأمريكية ، والتي يقول النقاد إن الحد من حقوق الملكية والحماية للمستثمرين الأمريكيين.

يقول النقاد إن تدفقات الاستثمار بين البلدان ساعدت الحكومة الصينية والجيش ، بما في ذلك تمويل أنشطة مخالفة للأمن القومي الأمريكي ومساعدتنا في التدفق إلى الصين.

أشاد التحالف بأمريكا المزدهرة ، وهي مجموعة تجارية تدعم التدابير الحمائية ، المذكرة الرئاسية. في بيان ، قالت إن أموال المستثمرين الأمريكيين سمحت للصين “بتمويل الإبادة الجماعية التي ترعاها الدولة ، والعدوان العسكري ، وأجهزة دولة المراقبة وغيرها من الأنشطة الخبيثة.”

وصفها روجر روبنسون جونيور ، وهو مستشار كبير للمجموعة ، بأنه “اختراق تاريخ”.

وقال السيد روبنسون: “نأمل أن يقوم الكونغرس بدوره في جعل عدد غير قانوني من ممارسات الاستثمار المتهورة التي لا يمكن الدفاع عنها في وول ستريت التي تستفيد منها الجهات الفاعلة السيئة التي تسيطر عليها الدولة الصينية على حسابنا”.

لكن بعض المحللين قالوا إن التأثير الاقتصادي قد يكون محدودًا وأن الأمر قد يخضع للتحديات القانونية.

وقالت لينغ تشن ، أستاذة في كلية الدراسات الدولية المتقدمة لجامعة جونز هوبكنز في واشنطن ، إن الاستثمار الصيني في الولايات المتحدة قد انخفض بالفعل بشكل حاد منذ عام 2017. ونتيجة لذلك ، فإنها لا تتوقع الكثير من التقلبات ، أو الكثير من التأثير على الصين.

وقالت: “لا أتوقع أن أرى أي تغييرات مفاجئة في الاتجاه العام”.

وقال جيم سكونتو ، مستشار سابق لأمن الاستثمار في وزارة الخزانة ، إن بعض الأفكار في المذكرة ، مثل مراجعات مشاريع جرينفيلد ، “سلطات CFIUS الحالية ويمكن تحديها في المحكمة”.

وقال السيد سكونتو: “سيكون من الحكمة إدارة ترامب بعناية لتجنب تحديات التنفيذ التي قد تنتهي بإيذاء الأمن القومي”.

آلان رابيبورت ساهم التقارير.