ماذا يحدث للتجارة العالمية إذا “منظمة التجارة العالمية هي الخبز المحمص”؟

عندما أعلن الرئيس ترامب أنه سيفرض تعريفة جديدة على الواردات من البلدان في جميع أنحاء العالم ، شن هجومًا أماميًا على نظام التجارة الحرة العالمية التي تم إنشاؤها في أعقاب الحرب العالمية الثانية.

تمثل خطوة السيد ترامب ، التي أعلن عنها يوم الخميس ، وتبدأ بمجرد أبريل ، رهانًا على أن الولايات المتحدة ستحصل على نفوذ من خلال استبدال الرسوم الجمركية العالمية بالتعريفات الخاصة بها ، والتي يتم ضرائبها على الواردات.

اشترت الولايات المتحدة ، أكبر مستورد في العالم ، لعقود من الزمن أكثر بكثير من بقية العالم أكثر مما تبيع. يريد السيد ترامب تغيير ذلك ويحسب أن الدول الأخرى ، مع المزيد من الصادرات على المحك ، قد تكون حذرة من الانتقام من خلال رفع التعريفات الخاصة بها.

ولكن بدلاً من ذلك ، يحذر العديد من خبراء التجارة ، فإن عمل السيد ترامب يمكن أن يحول تحولًا عالميًا نحو التعريفة الجمركية العليا. هذا من شأنه أن يشكل تحديًا كبيرًا لمنظمة التجارة العالمية ، التي تأسست في عام 1993 لتنسيق التعريفات العالمية وقواعد التجارة.

قرارات من الدول الأخرى باتباع مثال السيد ترامب ووضع التعريفة الجمركية من جانب واحد يمكن أن تعيق التجارة ، مما يؤدي إلى رفع الأسعار للجميع. يمكن أن يتعرض وعد التجارة الحرة للمستهلكين الذين يشترون من المنتجين الأقل تكلفة.

وقالت ديبورا إلمز ، رئيسة السياسة التجارية في مؤسسة هينريتش ، وهي مجموعة أبحاث في سنغافورة التي تفضل التجارة الحرة: “أود أن أقول إن منظمة التجارة العالمية هي نخب ، لكن ما يهم الآن هو كيفية استجابة الأعضاء الآخرين”. “هل يدافعون عن النظام؟ أو هل يتجاهلون أيضًا المبادئ والأحكام والممارسات الرئيسية؟ “

كيف وصلنا إلى هنا: جات ومنظمة التجارة العالمية

الاتفاق الرئيسي الذي يحكم التجارة الدولية ، حتى اليوم ، هو الاتفاق العام بشأن التعريفات والتجارة ، أو GATT.

وقعت 23 دولة فقط ، بما في ذلك القوى الاستعمارية مثل بريطانيا وفرنسا ، على هذا الاتفاق في عام 1947. وافقت الموقعين على اتفاقية الاتفاقية على فرض نفس التعريفات على جميع البلدان الأعضاء الأخرى – وهو حكم حاسم يحديه السيد ترامب. تفاوضت الدول الأعضاء لسنوات للحد من هذه التعريفات.

أهم هذه المفاوضات متعددة السنوات هي جولة أوروغواي ، والتي أدت إلى اتفاق في عام 1993 لتقليل التعريفات. أنشأ المفاوضون ، من 117 دولة ، منظمة التجارة العالمية أيضًا لإدارة قواعد ومفاوضات GATT وتوفير تحكيم ملزم للنزاعات.

رد فعل عنيف أمريكي ضد منظمة التجارة العالمية

في بداية فترة ولاية الرئيس ترامب الأولى ، عبر هو ومستشاريه التجاريين عن إحباطه من كيفية عمل لوحات التحكيم في منظمة التجارة العالمية. زعموا أن اللوحات كانت مترددة في إدانات التصدير وغيرها من التدابير التي اتخذتها بلدان مثل الصين التي سعت إلى تعزيز قطاعات التصنيع الخاصة بها ، في انتهاك لقواعد التجارة الحرة. واشتكوا من أن اللوحات تقرر في كثير من الأحيان ضد الولايات المتحدة.

قام السيد ترامب بمنع تسمية القضاة إلى هيئة منظمة التجارة العالمية العليا لحل النزاعات. أصبحت تلك الهيئة غير قادرة على الوفاء بشروط القضاة ، ولم تعد قادرة على إصدار أحكام ملزمة.

ناقش مسؤولو التجارة في ولاية السيد ترامب الأولى ما إذا كان سيتم إعادة كتابة أسعار التعريفة ، لكنهم قرروا أن تكون هذه خطوة بعيدة جدًا. كان احتمال وضع تعريفة جديدة لأكثر من 4000 فئة استيراد للتجارة الأمريكية مع أكثر من 150 دولة شاقة للغاية.

لكن السيد ترامب يستعد للقيام بذلك ، مما يؤدي إلى تقلب قواعد جات الأساسية من خلال تحديد التعريفات من جانب واحد. ستطابق الولايات المتحدة تعريفة الدول الأخرى ثم تضيف المزيد من التعريفة الجمركية لتعويض الإعانات والحواجز التجارية غير الحادة في تلك البلدان. اشتكى السيد ترامب بشكل خاص من الضرائب ذات القيمة المضافة في أوروبا والتعريفات الحادة للغاية في البلدان النامية.

تعريفة شديدة الانحدار في البلدان النامية

عندما تأسست جات في عام 1947 ، قام عدد قليل من البلدان فقط بتصنيع اقتصاداتها ، وكان الكثير منها في حالة خراب بسبب الحرب العالمية الثانية. مع اندلاع الإمبراطوريات الاستعمارية إلى العديد من البلدان النامية ، قلق قادة البلدان الفقيرة في العالم من أنها قد لا تتاح أبدًا فرصة لتطوير صناعات تصنيع.

أصرت البلدان النامية على الحفاظ على تعريفة عالية للحد من واردات سلع المصانع. كما أصروا على السماح لهم بدعم قطاعاتهم الزراعية بمحاولة أن تصبح مكتفية ذاتيا في الطعام.

بعض هذه البلدان النامية ، مثل الصين والهند ، هي الآن من بين أكبر اقتصادات العالم. لكنهم حافظوا على وضعهم كبلدان نامية بموجب قواعد GATT ، مما يسمح لهم بالحفاظ على التعريفة الجمركية أعلى بكثير من الاقتصادات المتقدمة ودعم الزراعة بشكل كبير. استجابة فقط للحرب التجارية لترامب في عامي 2018 و 2019 ، بدأت الصين في تقليل التعريفات الطوعية ، مع الحفاظ على أكبر إعانات زراعية في العالم.

أشار السيد ترامب إلى أن البلدان النامية ذات التعريفات العالية قد تتعرض للتعريفات الأمريكية العالية على قدم المساواة. لكن البلدان النامية ، بما في ذلك الصين والهند ، تزعم أنه على الرغم من أن قطاعاتها الصناعية نمت بشكل كبير ، فإن سكانها ليسوا ثريين بعد. لا يزال لديهم دخل متوسط ​​منخفض للشخص الواحد ويريدون أن يظلوا في الغالب مكتفية ذاتيا في الغذاء.

المعضلة الآن بالنسبة لأوروبا ومعظم البلدان النامية هي أنها بحاجة ماسة إلى إدارة فوائض تجارية مع الولايات المتحدة لتوفير العجز التجاري الكبير مع الصين. إذا انتقدوا من تعريفة الرئيس ترامب ، فقد يثيرون حربًا تجارية عالمية وتهوية منظمة التجارة العالمية ، مما ساعدهم على النمو بشكل أسرع لفترة طويلة.