إن حالات الطوارئ المتعلقة بالطاقة والحدود التي أعلنها ترامب تعزز مصالحه الخاصة

جاءت عودة الرئيس ترامب إلى المكتب البيضاوي مصحوبة بإعلانات الطوارئ لقطاع الطاقة في البلاد والحدود الجنوبية، مما أطلق العنان لسلطات واسعة في المواقف التي – في هذه الحالات – لا تكاد تكون في أزمة.

في أول يوم له في منصبه، أعلن السيد ترامب أول حالة طوارئ وطنية للطاقة على الإطلاق في البلاد، معتبرًا أن “عدم كفاية إنتاج الطاقة ونقلها وتكريرها وتوليدها في الولايات المتحدة يشكل تهديدًا غير عادي وغير عادي لاقتصاد بلادنا وأمننا القومي وسياساتنا”. والسياسة الخارجية.”

لكن الخبراء يقولون إنه وفقا لأي مقياس اقتصادي، فإن الولايات المتحدة لا تواجه حالة طوارئ في مجال الطاقة. فأميركا هي الدولة الأضخم إنتاجاً للنفط والغاز الطبيعي على مستوى العالم، وسعر النفط الذي يبلغ نحو 76 دولاراً للبرميل، يعادل تقريباً متوسط ​​التكلفة على مدى الأعوام العشرين الماضية، بعد تعديله وفقاً للتضخم. وتقترب تكلفة البنزين، التي تبلغ حوالي 3.13 دولار للجالون الواحد، من أدنى مستوى لها منذ ثلاث سنوات.

والوضع على الحدود الجنوبية هادئ نسبيًا أيضًا، خاصة مقارنة بالسنوات القليلة الأولى لإدارة بايدن. خلال تلك الفترة، وصل عدد المعابر غير الشرعية إلى مستويات تاريخية، مما أفسح المجال أمام مشاهد الفوضى والفوضى ومسؤولي الحدود المنهكين. ليس اليوم.

ومع ذلك، كتب ترامب في الأمر التنفيذي أن الحدود الجنوبية “يتم اجتياحها من قبل العصابات والعصابات الإجرامية والإرهابيين المعروفين والمتاجرين بالبشر والمهربين والذكور في سن الخدمة العسكرية من الخصوم الأجانب، والمخدرات غير المشروعة التي تضر الأمريكيين، بما في ذلك أمريكا”. “.

يتمتع السيد ترامب بسلطة إعلان حالات الطوارئ الوطنية. ومع ذلك، فإن كلا الإعلانين يناقشان أيضًا بعض المواضيع المفضلة لدى السيد ترامب: إنتاج المزيد من الوقود الأحفوري وتقييد الهجرة.

في قطاع الطاقة، يمنحه إعلان الطوارئ سلطة توجيه الحكومة لتسريع السماح بمواقع التنقيب وخطوط الأنابيب الجديدة عن النفط والغاز، والتي عادة ما تخضع لتحليل الأضرار البيئية المحتملة بالإضافة إلى التدقيق العام بموجب قوانين مثل قانون “المهدد بالانقراض”. قانون الأنواع.

وعلى الحدود الجنوبية، يمنح الإعلان السيد ترامب خيار تجاوز الكونجرس وتوجيه التمويل الفيدرالي لبناء الجدار الحدودي. كما يمنحه سلطة نشر الجيش والحرس الوطني على الحدود. وأعلن السيد ترامب حالة الطوارئ على الحدود الجنوبية خلال إدارته الأولى أيضًا.

تم تصميم قانون الطوارئ الوطنية لعام 1976، والذي يسمح للرئيس بإعلان حالات الطوارئ، لإعطاء الحكومة الفيدرالية القدرة على الاستجابة بسرعة للأزمات، والأحداث غير المتوقعة التي تتكشف بشكل أسرع مما يستطيع الكونجرس معالجته. أنشأ القانون استثناءات من القواعد التي من شأنها أن تحد عادة مما يمكن أن يفعله الرئيس بدون الكونجرس.

ومع ذلك، لا يقدم القانون تعريفًا تفصيليًا لما يشكل حالة طوارئ وطنية، مما يترك للرئيس سلطة تقديرية واسعة لاتخاذ القرار ومساحة صغيرة للطعن في المحكمة.

وقال مارتن ريديش، خبير القانون الدستوري والأستاذ في كلية بريتزكر للحقوق بجامعة نورث وسترن: “إنها فجوة كبيرة جداً في قانوننا، وهي خطيرة للغاية”.

وقالت إليزابيث جوتين، مديرة برنامج الحرية والأمن القومي بمركز برينان للعدالة، إن “صلاحيات الطوارئ مصممة لمنح الرئيس المزيد من المرونة للتعامل مع الأزمات المفاجئة وغير المتوقعة التي تتحرك بسرعة كبيرة للغاية بحيث يتعذر على الكونجرس معالجتها”.

وقالت السيدة جوتين إن ما يشكل حالة طارئة “يبدو أنه يقع في عين الناظر”.

وفيما يتعلق بقضية الهجرة، فقد كان أمام الكونجرس عقود من الزمن لتمرير قانون يحل محل السياسات التي عفا عليها الزمن.

عندما يتعلق الأمر بالطاقة، تناول الكونجرس مؤخرًا احتياجات البلاد من الطاقة من خلال قانون شامل لعام 2022 لزيادة طاقة الرياح والطاقة الشمسية والنووية وغيرها من أشكال الطاقة النظيفة على مدى العقد المقبل. منذ صدور القانون، زاد إنتاج العديد من مصادر الطاقة هذه، في حين انخفضت تكاليفها إلى حد كبير أو استقرت.

وفي معظم الحالات، مارس الرؤساء السابقون المزيد من الانضباط عند إعلان حالة الطوارئ.

وقدم دوجلاس برينكلي، المؤرخ الرئاسي، أمثلة على الاستخدام المناسب لسلطات الطوارئ.

في عام 1990، استخدم الرئيس جورج بوش الأب إعلان الطوارئ لفرض عقوبات على العراق في أعقاب غزو الكويت. في عام 2001، أعلن الرئيس جورج دبليو بوش حالة الطوارئ ردًا على الهجمات الإرهابية في 11 سبتمبر. وفي نهاية فترة ولايته الأولى، أعلن السيد ترامب حالة الطوارئ الوطنية ردًا على جائحة فيروس كورونا.

لكن بالنسبة للطاقة والهجرة، قال السيد برينكلي إن الرئيس يستغل غياب تعريف حالة الطوارئ الوطنية لخلق أزمة لا وجود لها.

ولإنهاء حالة الطوارئ، يمكن للكونغرس إصدار قرار مشترك إذا اعتقد المشرعون أن إعلان الرئيس للطوارئ غير ضروري. لكن من غير المرجح أن يتحدى الجمهوريون، الذين يسيطرون على مجلسي النواب والشيوخ، ترامب بشأن هذه القضية. إذا وافقوا على إنهاء حالة الطوارئ، فلا يزال بإمكان السيد ترامب استخدام حق النقض ضد القرار والحفاظ على إعلان الطوارئ الخاص به.