تشهد الساحة السياسية الأمريكية تطورات متسارعة فيما يتعلق بتنظيم سوق العملات المشفرة (cryptocurrency). آخر هذه التطورات، نشر لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ مشروع قانون جديد لتحديد هيكل السوق، مما يثير تساؤلات حول مستقبل هذا القطاع الناشئ وكيفية إشراف الجهات التنظيمية الفيدرالية، مثل لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) وهيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC)، على هذه الأسواق.
يهدف هذا القانون، على غرار مسودة قانون مماثلة من لجنة الخدمات المصرفية، إلى إعادة تشكيل الإطار التنظيمي الفيدرالي للعملات المشفرة. ومع ذلك، يبقى السؤال مطروحًا حول ما إذا كان هذا القانون سينجو من جلسة المراجعة، ناهيك عن الموافقة عليه في مجلس الشيوخ بأكمله.
مشروع قانون تنظيم سوق العملات المشفرة: نظرة تفصيلية
يركز مشروع القانون الجديد بشكل طبيعي على دور لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) وكيفية تنظيمها للأصول الرقمية التي تعتبر “سلع رقمية”. كان من المتوقع أن تقدم لجنة الزراعة جهدًا أكثر توافقًا بين الحزبين، والذي قد يمر بسلاسة أكبر في جلسة المراجعة، أو على الأقل يكون أقل إثارة للجدل من مسودة قانون لجنة الخدمات المصرفية.
بدأت علامات الخلاف تظهر في وقت سابق من هذا الأسبوع، عندما أعرب العديد من المراقبين، وفقًا لـ CoinDesk، عن مخاوفهم من أن القانون قد يكون حزبيًا، مما يعرض تمريره في مجلس الشيوخ للخطر.
أكد السيناتور جون بوزمان، الرئيس الجمهوري للجنة، هذه المخاوف في بيانه، حيث أشار إلى وجود “اختلافات جوهرية في السياسة” مع السيناتور كوري بوكر، الديمقراطي الرئيسي الذي يتفاوض بشأن القانون. ومع ذلك، أعرب بوزمان عن امتنانه للتعاون الذي أدى إلى تحسين التشريع.
في وقت متأخر من يوم الجمعة، قدم الديمقاطيون (وبعض الجمهوريين) عددًا من التعديلات المقترحة التي سيتم مناقشتها يوم الثلاثاء. تجدر الإشارة إلى أن جلسة المراجعة هي المكان الذي يناقش فيه المشرعون بنود القانون والتعديلات المقترحة، ثم يصوتون على التعديلات قبل التصويت على القانون نفسه.
نقاط الاتفاق المحتملة
تشير النظرة الأولية إلى النص الجديد إلى أن المشرعين تمكنوا من الاتفاق على قضايا مثل ضمان وجود نصاب قانوني من المفوضين في لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) من خلال تعيينات من كلا الحزبين. هذا الأمر كان قيد النقاش في المسودة السابقة.
ينص أحد الأقسام على أنه “من شأن الكونجرس أن يقرر أنه قبل تنفيذ هذا القانون، يجب أن تكون لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) مشكلة بالكامل… مع ترشيح اثنين على الأقل من المفوضين بعد التشاور والتنسيق مع عضو الأقلية الرئيسي”.
نقاط الخلاف المحتملة
مثل نسخة لجنة الخدمات المصرفية، يتضمن هذا النص بندًا بشأن الحماية القانونية لمطوري العملات المشفرة. أعرب السيناتور تشاك جراسلي، رئيس لجنة القضاء في مجلس الشيوخ، عن رأيه بأن هذه البنود تقع ضمن نطاق اختصاص لجنته، وكتب رسالة إلى لجنة الخدمات المصرفية في الأسبوع الماضي للتعبير عن هذا الرأي.
بشكل عام، يبدو أن معظم بنود القانون مقبولة لدى قطاع العملات المشفرة. وحتى وقت النشر، لم يتم التعبير عن أي مخاوف كبيرة بشأن النص أو تأثيره المحتمل على الشركات العاملة في هذا المجال.
ومع ذلك، لا يزال مستقبل القانون غير مؤكد. من الممكن أن يتم التوصل إلى دعم من كلا الحزبين للتعديلات التي تسمح بتقدم القانون بشكل ثنائي الحزب، حتى لو لم يحظ الشكل الحالي بموافقة الطرفين. كما أن التهديد بالتحديات الانتخابية الأولية التي تدعمها لجان العمل السياسي الخاصة بالعملات المشفرة، مثل Fairshake، قد “تقنع” عددًا كافيًا من الديمقراطيين بالتصويت لصالح القانون لضمان تمريره في مجلس الشيوخ.
في المقابل، قد يمر القانون على أساس حزبي بحت، مما قد يعقد الأمور في مجلس الشيوخ. أو قد لا يمر القانون على الإطلاق، وهو ما لن يمثل نهاية المطاف، كما ذكرت في الأسبوع الماضي.
بالإضافة إلى ذلك، قد لا تعود لجنة الخدمات المصرفية في مجلس الشيوخ إلى مناقشة تنظيم السوق لفترة من الوقت. تشير التقارير إلى أن البيت الأبيض وأعضاء اللجنة يريدون من قطاع العملات المشفرة والجهات الفاعلة في القطاع المصرفي حل قضاياهم المتعلقة بعائدات العملات المستقرة قبل المضي قدمًا في هذا الأمر.
هناك أيضًا عوامل خارجية قد تؤثر على العملية التشريعية. من المتوقع أن تشهد الساحل الشرقي عاصفة ثلجية كبيرة، بينما ستشهد مناطق أخرى من الولايات المتحدة عواصف ثلجية و جليدية مع درجات حرارة منخفضة بشكل غير عادي. هذه العواصف قد تعطل الرحلات الجوية، مما قد يمنع بعض أعضاء لجنة الزراعة من العودة في الوقت المناسب لحضور جلسة المراجعة يوم الثلاثاء.
لم يرد متحدث باسم اللجنة على طلب للتعليق على كيفية التعامل مع التأخير المحتمل.
أخيرًا، هناك موعد نهائي مهم آخر يقترب: ينتهي تمويل الحكومة الأمريكية يوم الجمعة. وافق مجلس النواب بسرعة على حزمة تمويل وأرسلها إلى مجلس الشيوخ، لكن مجلس الشيوخ لا يزال بحاجة إلى التصويت عليها. قد يستغرق هذا الأمر أيضًا وقتًا وجهدًا في الأسبوع المقبل.
الأحداث القادمة:
- الساعة 15:00 بتوقيت جرينتش (10:00 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة) يوم الثلاثاء: ستعقد هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) مناقشة مشتركة حول التعاون التنظيمي.
- الساعة 20:00 بتوقيت جرينتش (3:00 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة) يوم الثلاثاء: من المقرر أن تعقد لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ جلسة مراجعة لمشروع قانون تنظيم سوق العملات المشفرة.
إذا كانت لديك أفكار أو أسئلة حول ما يجب أن أناقشه في الأسبوع المقبل أو أي ملاحظات أخرى ترغب في مشاركتها، فلا تتردد في إرسال بريد إلكتروني إليّ على [email protected].