يمكن أن يجعل إغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الصين أكثر قوة. بكين يسكب مليارات الدولارات بالفعل في بلدان حول العالم.

• قد تعني نهاية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مساحة أكبر للصين لتوسيع نفوذها العالمي.
• قالت خدمة أبحاث الكونغرس غير الحزبية في الشهر الماضي إن الوكالة “تساعد المصالح التجارية الأمريكية”.
• معظم الاستثمارات العالمية في الصين تأتي من خلال مبادرة الحزام والطريق ، وليس من خلال المساعدة.

من المرجح أن تستفيد الإغلاق المفاجئ للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية – وهي عملية قام بها البيت الأبيض هذا الأسبوع – في الصين على المسرح العالمي.

وقال جيريمي تشان ، كبير المحللين في فريق الصين وشمال شمال شرق آسيا في مجموعة الاستشارات في أوراسيا ، “إن الطرف الفوضوي للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية سوف ينتعشون بلا شك لصالح الصين ، حتى لو كان من غير المرجح أن يغير استراتيجية التنمية الدولية في بكين على المدى القصير”. Business Insider.

إذا تم إغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، “قد تكون هناك فرص لمقدمي المساعدات الآخرين مثل الصين لممارسة تأثير القوة الناعمة من خلال توزيع المساعدات” ، قال تاي وي ليم ، أستاذ متخصص في الاقتصاد السياسي في شمال شرق آسيا بجامعة سوكا اليابانية.

أنفقت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية 32.5 مليار دولار في السنة المالية 2024. الأرقام الدقيقة لإنفاق المساعدات الخارجية في الصين ليست عامة تمامًا ، ولكن التقديرات من الأكاديميين اليابانيين وضعت إنفاق البلاد 2022 على ارتفاع 7.9 مليار دولار.

في حين أن الصين بعيدة عن نفوذ الولايات المتحدة من حيث المساعدات ، فإن عملاق شرق آسيا يحاول توسيع نفوذها – سياسياً واقتصاديًا – خارج شواطئها ، أي من خلال مبادرة الحزام والطريق ، حيث يبقى اقتصادها في فترة طويلة.

تأتي المخاوف بشأن وضع أمريكا دون الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وسط تنافس الجيوسياسي المكثف بين أكبر اثنين من الاقتصاديين في العالم.

يوم الثلاثاء ، صفعت إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تعريفة بنسبة 10 ٪ على جميع السلع الصينية – علاوة على الرسوم السائدة. رداً على ذلك ، أعلنت الصين عن تعريفة انتقامية على السلع الأمريكية المستهدفة ، بما في ذلك النفط الخام والآلات.

حفرة على شكل أمريكا للصين

وصف الرئيس دونالد ترامب وإيلون موسك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية المقلقة وغير المحسوبة بالقيم الأمريكية. سيتم وضع جميع موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تقريبًا في إجازة إدارية تبدأ يوم الجمعة في منتصف الليل.

تأسست في ارتفاع الحرب الباردة ، لم تعمل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أبدًا كوكالة إيثار بحتة.

تعمل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مع “البلدان المهمة من الناحية الاستراتيجية” و “تساعد المصالح التجارية الأمريكية” من خلال مساعدة البلدان على التطوير اقتصاديًا ، وفقًا لتقرير من خدمة أبحاث الكونغرس غير الحزبية الشهر الماضي.

جادل بعض السياسيين الأمريكيين بأن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية – أو برنامج المساعدات المماثل – ضرورية لمطابقة جهود المعونة والاستثمار في الصين.

ذهب حوالي نصف إنفاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لعام 2024 إلى الأغراض الإنسانية أو الأغراض الصحية والسكانية ، مثل تمويل برامج فيروس نقص المناعة البشرية.

وقد حصلت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على دعم من الحزبين. في عام 2022 ، آنذاك. طلب ماركو روبيو-وزير الخارجية الآن-من الرئيس جو بايدن استخدام طلباته القادمة للميزانية للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والوكالات الحكومية الأخرى لمواجهة “التأثير العالمي المتسع” في الصين.

الآن ، يسلط السياسيون من كلا الحزبين الضوء على دور الوكالة وسط مستقبلها غير المؤكد. جميع المساعدات الخارجية الأمريكية تمثل حوالي 1 ٪ من الميزانية الفيدرالية.

“مساعدتنا في الخارج تساعد في محاربة المرض ووقف الجوع والمجاعة ، ولكنها أيضًا أداة لتجنب الوصول التوسيع للقادة الاستبدادي في الصين وروسيا وإيران” أخبر السناتور آندي كيم نيو جيرسي بلومبرج في وقت سابق من هذا الأسبوع.

“لقد شعرت لفترة طويلة أن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية هي طريقنا لمكافحة مبادرة الحزام والطريق ، وهي جهد الصين لاكتساب نفوذ في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك أفريقيا وأمريكا الجنوبية في نصف الكرة الغربي” ، الجمهوريين وقال السناتور مسيسيبي روجر ويكر للصحفيين يوم الثلاثاء.

كانت الصين تسرب نفوذها

لأكثر من عقد من الزمان ، دافعت الصين إلى مشروع البنية التحتية للحزام والطرق ، والتي من خلالها أنفقت بكين أكثر من تريليون دولار على خطوط أنابيب الغاز والقطارات وغيرها من مشاريع التجارة والبنية التحتية على مستوى العالم. كان الكثير من التمويل في شكل قروض للبلدان المعنية.

قالت الصين إن برامج BRI تأتي مع عدم وجود سلاسل سياسية. ومع ذلك ، يقول النقاد إن الصين تحاول أن تمنع البلدان النامية في مصائد الديون – وبالتالي تعزيز الرافعة السياسية لبكين على البلدان المدين.

يقدر مركز التمويل الأخضر والتنمية في الصين أن ما بين 145 و 149 دولة-حوالي ثلاثة أرباع إجمالي الدول في العالم-يشاركون بشكل مباشر في مشاريع BRI أو أشارت إلى الاهتمام بالتعاون.

أظهر تحليل لبيانات 2023 ، وهو آخر عام متاح ، من مركز المالية والتنمية الخضراء ومقره بجامعة فودان الصينية كيف تم صرف المساعدة جغرافياً.

على المستوى البري في عام 2023 ، استثمرت الصين بشكل كبير من خلال BRI في إندونيسيا بمبلغ 7.3 مليار دولار ، يليه المجر بمبلغ 4.5 مليار دولار وبيرو عند 2.9 مليار دولار.

في إفريقيا – حيث تلقت كل بلد تقريبًا استثمارات صينية – تم بناء طرق جديدة للسكك الحديدية والسكك الحديدية على مدار السنوات العشر الماضية ، بينما تم استثمار المليارات في مشاريع البنية التحتية للطاقة لمنح المزيد من الكهرباء السكان.

تجاوزت الصين الولايات المتحدة كأكبر شريك تجاري في إفريقيا في عام 2009. وعادة ما تستورد أفريقيا الإلكترونيات والآلات والسلع المصنعة من الصين وتصدير الوقود والمعادن.

في آسيا ، استثمرت الصين في موانئ جديدة في سري لانكا ، والسكك الحديدية عالية السرعة في إندونيسيا والمملكة العربية السعودية ، ومشاريع البنية التحتية في أوزبكستان.

في سبتمبر ، قال الزعيم الصيني شي جين بينغ إن الصين ستلتزم بأكثر من 50 مليار دولار لأفريقيا في المساعدات المالية. كان هذا يهدف إلى تعزيز علاقات بكين مع البلدان النامية وسط توترات مع الولايات المتحدة والدول الغربية الأخرى.

من المؤكد أن جهود المساعدة في الصين من المحتمل ألا تكون قادرة على مطابقة الثقب الضخم الذي تركته الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على المدى القصير. وقال المحللون لـ BI Focus من صفقات البنية التحتية Mega إلى ما تسميه مشاريع “صغيرة وجميلة”.

وقال تشان من مجموعة أوراسيا إن بكين قد تحول تركيزها بشكل متزايد شرقًا ، وخاصةً إلى إفريقيا وجنوب شرق آسيا.

فازت الصين بالفعل ببعض النفوذ من الإغلاق المفاجئ من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

وقال تشان لـ BI: “الصين تبدو وكأنها الرجل الطيب على المسرح الدولي ببساطة عن طريق عدم القيام بأي شيء”.

“في حين أن دعوة بكين إلى تعاون متعدد الأطراف أقوى ، والمزيد من التجارة الحرة ، والحكم العالمي المحسّن في الأمم المتحدة ، لن تفعل ذلك القليل لمزيد من الحلول المتعددة الأطراف للضغط على القضايا العالمية – مثل النزاعات في غزة وأوكرانيا ، أو مرونة سلسلة التوريد ، أو الذكاء الاصطناعي الحوكمة – ستفوز الصين بنقاط على حساب الولايات المتحدة من خلال مواكبة مظاهر كونها أصحاب مصلحة عالمي مسؤول “.