صندوق ألاسكا الدائم ليس دخلاً أساسياً شاملاً تمامًا، ولكنه يقدم فوائد مماثلة للدخل الأساسي الشامل. وإليك كيفية عمله.

وتظهر التقارير العلمية أن سكان ألاسكا ينفقون مبالغ أكبر بكثير على سلع مثل الملابس ومنتجات التنظيف والطعام في الشهر الذي يتلقون فيه المدفوعات. بالإضافة إلى ذلك، ساعد الصندوق في الحد من الفقر وتحسين نتائج سوق العمل وتحسين صحة السكان وزيادة معدل الخصوبة في الولاية وتحسين الوصول إلى المياه النظيفة.

وتتوافق هذه النتائج مع نتائج برامج الدخل الأساسي المضمونة الأقصر أمداً والتي توزع في الأساس 500 إلى 1000 دولار شهرياً على الأميركيين. وتستهدف أغلب هذه البرامج الأميركيين المعرضين للمخاطر المالية في فئات ديموغرافية معينة مثل الآباء أو الشباب في دور الرعاية أو الهويات العرقية الخاصة.

من المؤكد أن توزيعات أرباح الصندوق الدائم ليست دخلاً أساسياً شاملاً، حيث يتم صرف العائد مرة واحدة في السنة، ولا يتم تمويلها من الضرائب، ولا تكفي للعيش كل عام. كما يختلف الصندوق عن مشاريع الدخل الأساسي التجريبية التي تلبي احتياجات مجموعة صغيرة من السكان فقط، مما يعني أن النتائج من ألاسكا ليست قابلة للنقل بسهولة إلى هؤلاء المشاريع التجريبية.

كيف تعمل أرباح صندوق ألاسكا الدائم

في عام 1976، صوت سكان ألاسكا لصالح تخصيص ما لا يقل عن 25% من عائدات النفط السنوية للولاية لصالح الصندوق الدائم حتى تتمكن الأجيال القادمة من الاستفادة عندما يقل استخدام النفط في الاقتصاد. وجاء هذا بعد أن أعرب السكان عن إحباطهم إزاء الطريقة التي أنفق بها المجلس التشريعي للولاية مكافأة قدرها 900 مليون دولار من إيجارات حقول النفط. وكان الإيداع الأولي في الصندوق 734 ألف دولار.

قالت سارة كوان، المديرة التنفيذية لمختبر التحويلات النقدية، الذي يجري ويسهل أبحاث التحويلات النقدية بشأن مبادرات مثل الدخل الأساسي: “تأسس الصندوق في البداية بإيرادات من استخراج المعادن، وخاصة النفط، ولكن بعد بضع سنوات من إنشائه، أصبح المصدر الأساسي لإيراداته هو عائدات الاستثمار”. “إنه ينوع الاقتصاد في ألاسكا لأنه في هذه المرحلة، لا تأتي الإيرادات من هذا الصندوق في المقام الأول من النفط”.

يحق للمقيمين الذين عاشوا في ألاسكا طوال العام السابق الحصول على أرباح العام الحالي. ومن المتوقع أن يتلقى سكان ألاسكا أرباحهم السنوية لعام 2024 في أكتوبر.

اعتبارًا من 30 يونيو، بلغت قيمة الصندوق 80.3 مليار دولار. وينقسم الصندوق إلى جزء رأس المال وجزء احتياطي الأرباح، والذي يتم توزيعه كأرباح للمتقدمين. والجزء الرئيسي ليس للإنفاق وينمو من الإتاوات ومكاسب رأس المال والتحويلات المقاومة للتضخم.

صرح بريت واتسون، الأستاذ المساعد في معهد البحوث الاجتماعية والاقتصادية بجامعة ألاسكا أنكوراج، لصحيفة BI أن هذه الأموال تساعد الأسر بشكل كبير. وأضاف أن الأرباح تمثل حوالي 8% من إجمالي الدخل السنوي للأسرة المتوسطة في ألاسكا.

وقال واتسون “على عكس العمليات العادية للاقتصاد، فإن الطريقة التي نقوم بها بتوزيع أموال صندوق الادخار التقاعدي في ألاسكا هي أن كل النقود يتم إيداعها مباشرة في الحسابات المصرفية في نفس اليوم، أي ما يعادل من مليار دولار إلى ملياري دولار سنويا بضربة واحدة على لوحة المفاتيح”.

كيف يساعد الصندوق السكان

ومن النتائج المتكررة على مدى العقود القليلة الماضية أن توزيعات صندوق الإعانات الدائمة خفضت معدلات الفقر في ألاسكا. فقد وجدت دراسة نشرت في مايو/أيار في النشرة ربع السنوية التي تخضع لمراجعة الأقران بعنوان “الفقر والسياسة العامة” باستخدام بيانات التعداد السكاني أن معدلات الفقر انخفضت من 2.1 نقطة مئوية إلى 4.2 نقطة مئوية في الفترة من 1990 إلى 2019 ــ الأمر الذي أدى إلى خفض معدل الفقر بين السكان الأصليين في ألاسكا في المناطق الريفية إلى 22% من 28%.

وقال واتسون “يختار العديد من سكان ألاسكا الأصليين التخلي عن العمل بأجر وراتب من أجل متابعة أنماط الحياة التقليدية أو المعيشية البحتة، ولكن الوصول إلى بعض النقود أمر ضروري للغاية للتمكن من توفير المواد الأساسية، والقدرة على شراء معدات الصيد أو صيد الأسماك”.

لقد ضعفت تأثيرات توزيعات أرباح الصندوق الدائم إلى حد ما على مدى العقدين الماضيين مع انخفاض الأرباح المعدلة وفقاً للتضخم.

إن إيجابيات وسلبيات الدخل الأساسي محل نقاش ساخن، لكن منتقدي الدخل الأساسي جادلوا إن إعطاء الناس أموالاً دون قيود قد يحد من حجم القوى العاملة. ومع ذلك، فقد توصلت دراسة نُشرت في مجلة American Economic Journal: Economic Policy في عام 2018 إلى أن توزيعات أرباح الصندوق الدائم لم يكن لها تأثير كبير على معدلات التوظيف وزادت من وتيرة العمل بدوام جزئي.

وفي عام 2022، نشرت مجلة تحليل السياسات والإدارة دراسة وجدت أن زيادة قدرها 1000 دولار في راتب التقاعد أدت إلى زيادة احتمالات التوظيف بنسبة 1.7% للرجال. ومع ذلك، انخفضت فرص العمل للنساء بنسبة 4%، أو 1.25 ساعة في الأسبوع، على الرغم من أن هذا الانخفاض كان مركزًا بين النساء الأصغر سنًا والأجور المنخفضة.

وقال أندرو بيبلر، الأستاذ المساعد في جامعة نيفادا في لاس فيجاس، والذي شارك في تأليف الورقة البحثية: “قد يكون ارتفاع مستوى التوظيف بين العمال الذكور دليلاً على استجابة إيجابية للطلب على العمالة بسبب زيادة الطلب على السلع والخدمات”. “بعبارة أخرى، يمكن أن يخلق برنامج توزيع الدخل النقدي فرص عمل لبعض العمال. ويمكن أن يعوض هذا عن استجابة العرض السلبي للعمالة، وهو انتقاد شائع للتحويلات النقدية.

ووفقا لدراسة نشرت العام الماضي في مجلة Economics & Human Biology، فقد أدت هذه العائدات أيضا إلى زيادة الخصوبة لدى النساء في سن 20 إلى 44 عاما. وحدد المؤلفون أنه بعد بضع سنوات من الدفعة الأولى، زادت الخصوبة سنويا بمقدار 11.3 ولادة لكل 1000 امرأة، مع أكبر نسبة زيادة بين أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 34 إلى 44 عاما.

وعلاوة على ذلك، وباستخدام بيانات صندوق التنمية العائلية، توصلت دراسة نشرت في المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية العام الماضي إلى أن توزيع 1000 دولار إضافية على الأسر في وقت مبكر من حياة الطفل يقلل من فرصة إهمال الطفل وإساءة معاملته.

تظهر الأبحاث أن الأرباح تحسن أيضًا من صحة ورفاهية الأسر. تظهر ورقة بحثية صادرة عن معهد البحوث الاجتماعية والاقتصادية بجامعة ألاسكا أنكوريج ونُشرت في عام 2019، والتي توضح نتائج البحوث السابقة حول البرنامج، أن برنامج توزيع الأرباح كان له فوائد صحية كبيرة، مثل انخفاض معدلات السمنة وتأثيرات إيجابية متواضعة على وزن الأطفال عند الولادة.

على الرغم من انخفاض جرائم الممتلكات بنسبة 8% في الأسابيع التي أعقبت المدفوعات، ارتفعت حوادث تعاطي المخدرات بنسبة 10% بعد أربعة أسابيع، وفقًا لورقة بحثية نُشرت في مجلة The Review of Economics and Statistics في عام 2020. وبشكل عام، لم يكن لهذه المدفوعات سوى تأثير طفيف على النشاط الإجرامي.

وفي الوقت نفسه، يعمل واتسون على ورقة بحثية من المتوقع أن تظهر أن الناس من خلفيات وتوجهات سياسية مختلفة سيكونون على استعداد للانتقال إلى ولاية أخرى إذا حصلوا على أرباح.

وأشار واتسون إلى أن السكان ذوي الدخل المنخفض ينفقون في كثير من الأحيان أرباحهم على النفقات المنزلية، رغم أنه أضاف أن الأسر ذات الدخل المتوسط ​​​​والعالي تنفق “بشكل غير متناسب” فواتيرها على أطفالها، من اللوازم المدرسية إلى حسابات التوفير الجامعية.

ولكن ليس كل تأثيرات الأرباح إيجابية. فقد تزايد التفاوت في الدخل في الولاية على المدى القصير والطويل، وفقاً لدراسة نشرت في مجلة Energy Economics في عام 2017. ويشير المؤلفون إلى أن الفئات ذات الدخل المرتفع قد تدخر وتستثمر أكثر، في حين قد تنفق الفئات ذات الدخل المنخفض المزيد على السلع.

وقال واتسون “إنه برنامج يستهدف بشكل سيئ للغاية من منظور التوزيع، ولكن هذا يتعارض مع عدم وجود وصمة عار مرتبطة باستهداف هذا البرنامج لمجموعة فرعية معينة من الناس”.

كيف بدأ الصندوق وتغير على مر السنين

كتب حاكم ألاسكا في ذلك الوقت، جاي هاموند، في مخطوطة غير منشورة كيف أنه يريد “تحويل آبار النفط التي تضخ النفط لفترة محدودة إلى آبار نقود تضخ المال إلى ما لا نهاية”.

في عام 2016، خفض بيل ووكر، حاكم ألاسكا من عام 2014 إلى عام 2018، قيمة توزيعات الأرباح إلى النصف تقريبًا وسط انخفاض أسعار النفط. واستمر هذا النمط من خفض توزيعات الأرباح على مدار العامين التاليين.

وذكرت فوكس أن الحاكم الحالي مايك دنليفي وعد السكان بتعويضهم عن هذا الدخل المفقود بما يصل إلى 6700 دولار سنويا، رغم أن المدفوعات ظلت أقل كثيرا من هذا المبلغ. ودعا دنليفي مؤخرا إلى زيادة الأرباح ــ مقترحا توزيع أرباح سنوية قدرها 3700 دولار في عام 2022 مع ارتفاع عائدات النفط إلى عنان السماء.

وقال واتسون إنه على الرغم من أن الولاية تواصل إعطاء الأولوية للأرباح، فإنها تتنافس مع الإنفاق الحكومي الآخر في الولاية على التعليم والرعاية الطبية وغيرها من الخدمات الاجتماعية مع انخفاض عائدات النفط.

كما هو الحال في ألاسكا، فإن العديد من الولايات الأمريكية الأخرى لديها برامج للدخل الأساسي. وبعض هذه البرامج موجهة لمجموعات محددة، مثل الآباء والأمهات الجدد والحوامل. وفي الوقت نفسه، جربت دول أخرى الدخل الأساسي، بما في ذلك كندا وكينيا وأيرلندا.

وقال واتسون إن البرنامج وحجم الأرباح يمثلان أيضًا “القضية السياسية رقم 1 في ولاية ألاسكا”.

وقال واتسون: “سواء كنت تترشح كجمهوري أو مستقل أو ديمقراطي في الولاية، فإن شعارك السياسي سيكون اسمك ثم “مدافع عن حقوق الإنسان” بخط كبير في الأسفل”.

هل أنت مقيم في ألاسكا وتتلقى أرباح الصندوق الدائم؟ تواصل مع هذا المراسل على [email protected].