يعد الدخل الأساسي الشامل جزءًا متزايدًا من محادثات السياسة الأمريكية، حيث يبحث المشرعون وخبراء الاقتصاد عن طرق للحد من الفقر.
يحظى هذا النموذج بشعبية كبيرة بين العديد من قادة التكنولوجيا في وادي السليكون وخبراء السياسة الاقتصادية، وهو يقدم للمشاركين مدفوعات نقدية متكررة، دون أي شروط. ويمكنهم إنفاق الأموال بالطريقة التي يختارونها.
لقد تم تجربة الدخل الأساسي أكثر من 100 مرة في مختلف أنحاء أمريكا، بل وأكثر من ذلك في مختلف أنحاء العالم. ويقول المدافعون عن هذا الدخل إن النقد ــ الذي قد يمنح كل الأسر حداً أدنى للدخل ــ قد يكون مفتاحاً للحد من التفاوت في الثروة وتعزيز شبكة الأمان الاجتماعي.
وقال ميلفين كارتر، عمدة سانت بول وعضو شبكة المناصرة “رؤساء البلديات من أجل دخل مضمون”، في تصريح سابق لموقع بيزنس إنسايدر: “ما نفعله هو الرهان على الأسر، الرهان على الأسر التي اعتادت أن يتم الرهان ضدها، والرهان على قدرة الأسر على معرفة كيفية إدارة أموالها”.
ولكن الدخل الأساسي الشامل يختلف عن الدخل الأساسي المضمون. فالدخل الأساسي الشامل يعني أن كل مقيم في بلدية أو بلد ما سوف يتلقى نقوداً على أساس مستمر، بغض النظر عن دخل الأسرة. ولكن برامج الدخل الأساسي الشامل تقتصر عادة على المشاركين من ذوي الدخل المنخفض أو الذين ينتمون إلى فئة ديموغرافية محددة. — مثل الآباء والأمهات العازبين أو الفنانين — وتقدم هذه الشركات مدفوعات نقدية لفترة زمنية محددة، غالبًا ما تتراوح من سنة إلى خمس سنوات. وكانت أغلب برامج الدخل الأساسي التجريبية في الولايات المتحدة عبارة عن تجارب قصيرة الأجل للدخل الأساسي، وليس الدخل الأساسي الشامل.
ومع ذلك، توفر مشاريع الدخل الأساسي التجريبية وتقارير الأبحاث اللاحقة لها نظرة ثاقبة حول كيفية عمل المدفوعات النقدية في الممارسة العملية – وما إذا كان الدخل الأساسي الشامل على نطاق واسع يمكن أن يكون واقعيا أو يستحق التكلفة.
قام موقع BI بتحليل إيجابيات وسلبيات الدخل الأساسي والأسئلة الشائعة حوله.
ينفق العديد من المشاركين في الدخل الأساسي الأموال على الضروريات، مثل البقالة والإسكان. إنتاجات SDI/صور جيتي
ما هي فوائد الدخل الأساسي الشامل؟
قال خبراء إن الدخل الأساسي الشامل والدخل الأساسي المضمون قد يسد الفجوات في شبكة الأمان الاجتماعي الحالية في الولايات المتحدة. وفي الوقت الحالي، يشمل هذا برامج مثل برنامج SNAP للطعام، وقسائم الإسكان للإيجار، وبرنامج Medicaid للرعاية الصحية.
في حين تتيح شبكات الأمان للأميركيين من ذوي الدخل المنخفض الوصول إلى الضروريات التي قد لا يكون بوسعهم تحمل تكلفتها لولا ذلك، فإن معظم البرامج تقيد الإنفاق على فئات محددة. على سبيل المثال، إذا تعطلت سيارة شخص ما ولم يعد لديه وسيلة نقل إلى العمل، فلن يتمكن من تحويل أموال برنامج المساعدة التكميلية للتغذية أو قسائم الإسكان لدفع تكاليف تلك الإصلاحات الضرورية.
وتقول شفيقة حشاش، المديرة المساعدة للدخل المضمون في مشروع الأمن الاقتصادي، إن الاستفادة من الدخل الأساسي هي العنصر المفضل. ويمكن للمشاركين إنفاق الأموال على أي شيء يحتاجون إليه بشدة: فاتورة الكهرباء، أو إصلاح السيارة، أو سرير جديد لطفلهم، أو اللوازم المدرسية لأطفالهم، أو رعاية الأطفال بشكل منتظم، أو رحلة شراء البقالة.
وقال حشاش “كل شيء يظهر أن هذه الأسر قادرة على سداد الفواتير، وتغيير المهن، والادخار للمستقبل، وقضاء الوقت مع أطفالها”، مضيفًا أن هذا يثبت أن الدخل المضمون يعمل. “ليس من السهل دائمًا تحديد ذلك في نقطة بيانات. ولهذا السبب من المهم جدًا سماع قصص الناس”.
وبالإضافة إلى مساعدة الأسر على تحمل تكاليف الضروريات، أظهرت برامج الدخل الأساسي التجريبية أن المساعدات النقدية يمكن أن تعمل على تحسين الصحة العقلية للمشاركين، وتمنح الناس الاستقرار اللازم للعمل في وظيفة واحدة ذات أجر أعلى بدلاً من عدة وظائف ذات أجر أقل. وعلاوة على ذلك، وجدت دراسات في لوس أنجلوس وإلينوي أن خفض الضغوط الاقتصادية يمكن أن يقلل من حالات إساءة معاملة الأطفال وإهمالهم والعنف المنزلي.
ما هي عيوب الدخل الأساسي الشامل؟
يشير منتقدو الدخل الأساسي عادة إلى التكلفة العالية لتشغيل برامج الدخل الأساسي الشامل والدخل الأساسي العالمي. حيث يكلف تشغيل برنامج الدخل الأساسي لمئات قليلة من الناس ملايين الدولارات سنويًا. ويزعم بعض الخبراء الاقتصاديين والمشرعين أن الفوائد المحتملة للمدفوعات النقدية لا تفوق التكلفة.
إن بعض هذه الانتقادات تتعلق بمصدر الأموال المخصصة للدخل الأساسي. ففي حين يتم تمويل بعض برامج الدخل الأساسي من خلال الأعمال الخيرية والجهات المانحة الخاصة، يتم تمويل برامج أخرى من خلال الحكومات المحلية أو الفيدرالية ــ وهو ما قد يؤثر على دافعي الضرائب. وقد أوقفت الدعاوى القضائية في تكساس وميسوري برامج الدخل الأساسي، ووصفت استخدامها للأموال العامة لتمويل المدفوعات النقدية لسكان المدن بأنه “غير دستوري”.
كما عارض السياسيون في أريزونا وأيوا وجنوب داكوتا وغيرها الدخل الأساسي، ووصفوا الفكرة بأنها “اشتراكية” و”تذكرة في اتجاه واحد نحو الاعتماد على الحكومة”.
وقال النائب عن ولاية أريزونا جون جيليت في تصريح سابق لـ BI: “أعتقد أن الآباء المؤسسين سيقولون إن هذا يتعارض تمامًا مع نظامنا الرأسمالي وتشجيع الناس على العمل”.
من المؤكد أن ويواجه العديد من ذوي الدخل المنخفض صعوبة في تحسين ظروفهم بسبب الثغرات في شبكة الأمان الاجتماعي. خط الفقر الفيدرالي أصبح قديما، وقد يكون الناس عدم القدرة على الوصول إلى الموارد بسبب المكان الذي يعيشون فيه، والعنصرية المنهجية، و الفقر الجيلي.
إن برامج الدخل الأساسي المضمون مؤقتة أيضًا ولا تقدم دائمًا فوائد دائمة. قد يحصل المشاركون على مكاسب مالية أثناء تلقي المدفوعات ولكنهم يتراجعون بمجرد توقف المدفوعات. لكن الدخل الأساسي المضمون ليس مقيدًا بإطار زمني محدد، لذا قد لا تواجه هذه البرامج نفس المشكلات.
يمكن أن يساعد الدخل الأساسي الآباء على دفع الفواتير وتوفير تكاليف رعاية الأطفال. أوسكار وونغ / جيتي إيماجيز
هل يؤدي الدخل الأساسي الشامل إلى زيادة الضرائب؟
ربما يؤدي الدخل الأساسي الشامل إلى زيادة الضرائب – لكن الأمر معقد.
حتى الآن، يتم تمويل كل مشروع تجريبي للدخل الأساسي في الولايات المتحدة بشكل مختلف. غالبًا ما يمول المانحون من القطاع الخاص برامج الدخل الأساسي بالكامل أو جزئيًا، مما يخفف العبء المالي على الحكومات المحلية. في حالات أخرى، تم استخدام الميزانيات الفيدرالية القائمة مثل قانون خطة الإنقاذ الأمريكية والمساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة لتمويل المدفوعات النقدية.
وهناك أيضًا طرق أخرى لتمويل الدخل الأساسي لن تؤثر بشكل مباشر على دافعي الضرائب العاديين. واقترح بعض الباحثين الاقتصاديين تمويل الدخل الأساسي بضريبة الكربون على الشركات الكبرى أو ضريبة القيمة المضافة على السلع والخدمات. ويتصور خبراء آخرون أن يتم دفع تكاليف الدخل الأساسي الشامل جنبًا إلى جنب مع نظام ضريبي تصاعدي، مما يعني أن أصحاب الدخول المرتفعة سيدفعون ضرائب أكثر تجاه الدخل الأساسي الشامل مقارنة بالأسر من الطبقة المتوسطة أو ذات الدخل المنخفض.
ومع ذلك، مع وجود العديد من العوامل الاقتصادية المؤثرة، فمن الصعب التنبؤ بشكل قاطع بكيفية تأثير الدخل الأساسي على ما يدين به الأميركيون.
كم سيكلف الدخل الأساسي العالمي في الولايات المتحدة؟
من الصعب تحديد سعر واضح للدخل الأساسي الشامل. فالدخل الأساسي الشامل الحقيقي ــ توفير مدفوعات نقدية متكررة لجميع الأميركيين دون فترة زمنية محددة ــ نظري إلى حد كبير.
ومن المعروف أن المرشح الرئاسي لعام 2020 أندرو يانج اقترح خطة “توزيع الحرية”، التي ستمنح 1000 دولار شهريًا لكل أمريكي بالغ يزيد عمره عن 18 عامًا. ووفقًا لتعداد السكان، يوجد حوالي 250 مليون أمريكي يزيد عمرهم عن 18 عامًا، مما يجعل التكلفة الإجمالية الإجمالية لهذه الخطة تزيد عن 3 تريليون دولار سنويًا. تكلف معظم برامج الدخل الأساسي المضمون على مستوى المدينة ملايين الدولارات سنويًا، اعتمادًا على حجم وتواتر المدفوعات وطول البرنامج التجريبي وعدد المشاركين.
ولكن التكلفة الحرفية لمنح الناس دفعات نقدية شهرية لا تأخذ في الاعتبار كل الطرق التي قد يعزز بها الدخل الأساسي العالمي النمو الاقتصادي.
آسيا هاوليت هي مديرة مكتب عمدة نيو أورليانز للشباب والأسر وساعدت في الإشراف على برنامج الدخل الأساسي للشباب في المدينة. وقد أخبرت BI سابقًا أن المشاركين يستثمرون أموالهم في مجتمعاتهم المحلية. ومع ارتفاع الدخل الشهري، يصبح المشاركون أكثر ميلًا إلى الإنفاق في الاقتصاد الاستهلاكي أو بدء أعمالهم الخاصة.
وأضافت “إن هذا الأمر يحسّن اقتصادنا لأن كل الأموال التي كان هؤلاء الشباب يستخدمونها تعود مباشرة إلى اقتصادنا. الأمر لا يتعلق بامتلاكهم لمبالغ ضخمة من المال، بل إنهم ينفقونها مباشرة في متاجر البقالة لدينا، أو يعيدونها مباشرة إلى مشاريعنا الصغيرة”.
دراسة نشرت في يونيو 2024 من قبل باحثين في جامعة كولومبيا البريطانية وتشير التقديرات إلى أن الدخل الأساسي العالمي المنتشر يمكن أن يزيد الناتج المحلي الإجمالي العالمي بنسبة 130%.
وفي ظل الدخل الأساسي، قد يصبح الناس أقل عرضة للحاجة إلى الخدمات الاجتماعية التقليدية ــ البرامج التي يدفع ثمنها دافعو الضرائب والحكومات بالفعل.
من حيث التضخم، فمن الممكن أن الدخل الأساسي قد يؤثر على الأسعارولكن لا يوجد ما يكفي من الأبحاث لتحديد ما إذا كانت تكاليف المعيشة سترتفع أم لا، وكيف سترتفع.
هل نجح الدخل الأساسي العالمي من قبل؟
وقد أظهرت تجارب الدخل الأساسي في العقد الماضي أن المدفوعات النقدية يمكن أن تعود بفوائد واضحة على المشاركين. ففي دنفر، شهد المشاركون الذين يعانون من التشرد زيادة في استقرار السكن مقارنة بمجموعة التحكم في الدراسة التجريبية. وفي أتلانتا، كان المشاركون الذين يتلقون دخلاً أساسياً أكثر احتمالاً من مجموعة التحكم في سداد فواتير الكهرباء في الوقت المحدد والحصول على وجبات منتظمة.
في حين لم يتم تجربة الدخل الأساسي الشامل الحقيقي على نطاق واسع، إلا أن هناك برامج مماثلة. على سبيل المثال، قدم صندوق ألاسكا الدائم 1,312 دولار للشخص الواحد في عام 2023، سيتم تمويل الصندوق الدائم من عائدات النفط في الولاية، وهو يعمل منذ أواخر سبعينيات القرن العشرين.
ومع ذلك، فقد أكد الخبراء لـ BI أن الدخل الأساسي يعمل.
وقال مايكل توبس، مؤسس شبكة المناصرة “رؤساء البلديات من أجل دخل مضمون”، في تصريح سابق لـ “بيزنس إنسايدر”: “هذه طريقة للتأكد من أننا نعيش في مكان متحضر حيث يتمتع الجميع بالأرضية”.
ولكن من وجهة نظر بحثية، يحذر بعض الخبراء من وصف تجارب الدخل الأساسي بالنجاح التام أو الفشل التام. ولأن المدفوعات النقدية تُمنح لأشخاص يعانون من ظروف مختلفة في بيئات غير خاضعة للرقابة، فهناك العديد من العوامل إلى جانب الدخل الأساسي التي تؤثر على أوضاعهم المالية، مثل التضخم أو تقلبات تكاليف الإسكان.
يعد برنامج الدخل الأساسي في شيكاغو واحدًا من أكثر من 100 برنامج تجريبي في جميع أنحاء الولايات المتحدة. آلان باكستر / جيتي إيماجيز
ما هي الدول والولايات التي لديها الدخل الأساسي العالمي؟
تشمل الولايات الأمريكية التي لديها برامج دخل أساسي نشطة كاليفورنيا وإلينوي وكولورادو ونيويورك وجورجيا ولويزيانا وغيرها. تركز بعض البرامج التجريبية على فئات سكانية محددة: الآباء والأمهات الذين لديهم أطفال صغار، والنساء الحوامل، والأسر التي تعاني من التشرد. تستهدف معظم هذه البرامج أيضًا الأمريكيين الذين يعيشون تحت خط الفقر الفيدرالي أو بالقرب منه.
على الصعيد الدولي، كان لدى كندا برنامج دخل أساسي شامل في سبعينيات القرن العشرين. وتشمل البلدان التي تنفذ حاليًا برامج تجريبية للدخل الأساسي الشامل أو الدخل الأساسي العالمي البرازيل والصين وألمانيا والهند وإيران وأيرلندا.
ما هو التالي بالنسبة للدخل الأساسي الشامل؟
وتستمر برامج الدخل الأساسي التجريبية في مختلف أنحاء العالم في إطلاقها. وفي الولايات المتحدة، بدأت برامج الدفع النقدي تلهم السياسات: فقد قدمت ولايات مثل كاليفورنيا ونيو مكسيكو مشاريع قوانين للدخل الأساسي إلى هيئاتها التشريعية، بهدف إنشاء وتمويل برامج دائمة للسكان.
في نوفمبر/تشرين الثاني المقبل، ستصوت ولاية أوريجون على مشروع قانون الدخل الأساسي الشامل. وإذا تم تمريره، فقد يحصل سكان أوريجون على خصم ضريبي سنوي بقيمة 1600 دولار، دون أي شروط، ــ يتم دفعه من خلال ضريبة على الشركات الكبرى.
واقترح قادة التكنولوجيا مثل سام ألتمان، الرئيس التنفيذي لشركة OpenAI، وإيلون ماسك، أن الدخل الأساسي الفيدرالي الشامل قد يصبح ضروريًا مع تعطيل الذكاء الاصطناعي لسوق العمل.
هل استفدت من برنامج الدخل الأساسي؟ هل أنت منفتح على مشاركة كيفية إنفاقك للمال؟ إذا كان الأمر كذلك، تواصل مع هذا المراسل على [email protected].
